Сторінка
15

Управління міжбюджетними відносинами та шляхи їх удосконалення

обсяги сум трансфертів розраховуються на основі формули, що не дозволяє визначити дійсно необхідно суму додаткових коштів для бюджетів.

Аналіз структури і динаміки видатків місцевих бюджетів Хмельницької області свідчить про пріоритетне значення забезпечення фінансування заходів із соціального захисту та соціального забезпечення населення та видатків на утримання соціально-культурної сфери.

Існуючий стан формування і виконання місцевих бюджетів істотно залежить від наявних проблем збалансованості бюджетів, котрі є наслідком невирішених питань у галузі фіскального федералізму.

Система збалансованості місцевих бюджетів повинна передбачати дві складові. Перша стосується збалансування доходів, що передбачає собою розподіл надлишкових доходів бюджетів територій з вище середньої податкозабезпеченістю між територіями з нижче середньої податко-забезпеченістю. Причому трансфертні платежі доцільно надавати територіям з чітко визначеними напрямками їх витрачання, що буде забезпечувати цільове використання коштів.

Друга сторона збалансування бюджетів стосується видаткової частини. На наш погляд, дуже важливим є врахування структурних видатків територій, котрі передбачають, наприклад, кількість літніх людей та інвалідів, яким необхідно надавати додаткову допомогу, статус територій, що визначається її площею, кількістю населення, кліматичним умовами, історією розвитку тощо.

Найголовнішою характеристикою повинна стати абсолютна прозорість системи збалансування, тобто кожна людина при бажанні буде в змозі перевірити напрямки витрачання коштів, що вилучалися з доходів бюджету з метою перерозподілу.

Вирішення проблем збалансування бюджетів можливе лише при чіткому узгодженні урядових функцій з різними рівнями виконавчої влади та визначенні економіко-математичних засад процесів перерозподілу стосовно вирівнювання фінансових можливостей територій.

Список джерел та літератури.

1. Конституція України.–К.: “Вікар”.–1996.

2. Бюджетний кодекс // Відомості Верховної Ради -2001. - №37-38.

3. Закон України "Про Державний бюджет на 2003 рік". // Фінанси України -2002. - №3-ст17

4. Закон України "Про Державний бюджет на 2004 рік". // Відомості Верховної Ради 2003- №3 –ст.25

5. Закон України "Про Державний бюджет на 2001 рік". // Відомості Верховної Ради 2001 -2000. - №14-16 –ст.17

6. Закон України "Про Державний бюджет на 2002рік". // Відомості Верховної Ради 2002 -2001. - №14-16 –ст.17

7. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" // Відомості Верховної Ради – 1997. - №24 - ст.170.

8. Закон України " Про плату заземлю " Відомості Верховної Ради - 1996. -№1 -ст.210

9. Закон України " Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів " Відомості Верховної Ради - 1997. - №20 -ст.116.

10. Закон України " Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" Відомості Верховної Ради - 1998. - №6- ст.97.

11. Закон України " Про внесення змін та доповнень до Закону України " Про систему оподаткування " Відомості Верховної Ради - 1997. - №3 - ст.83.

12. Указ Президента України "Про заходи щодо забезпечення наповнення Державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни" № 187 від 28.02.97.

13. Указ Президента України "Про основні напрями соціальної політики на 1997-2000 роки" № 1166/97 від 18.10.97.

14. Указ Президента України " Про фіксований сільськогосподарський податок " . Урядовий курєр - 1998. - №36 - ст.9

15. Указ Президента України " Про Державну програму приватизації на 1999 рік " Урядовий курєр - 1998. - №49 - ст.11.

16. Декрет Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" // Відомості Верховної Ради України - 1993. - № ЗО - с. 336.

17. Постанова Кабінету Міністрів України " Про надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг " Збірник постанов Кабінету Міністрів України - 1995 .

18. Наказ Міністерства фінансів У країн й, ФДМУ, ДПАУ "Про затвердження Порядку перерахування у 1997 році до місцевих бюджетів коштів, одержаних від приватизації об'єктів комунальної власності" № 54/1339/434 від 27.11.97.

19. Постанова Верховної Ради України "Про основні напрямки бюджетної політики на 1998 рік (Бюджетна резолюція)" № 420/97-ВР від 03.07.97.

20. Регламент Верховної Ради України від 27.07.94 //Відомості Верховної Ради , 1994, N 35 - с.338. (із змінами внесеними згідно із Наказами Міністерства фінансів України N 11 від 15.01.98 ; N 51 від 09.03.98 ; N 80 від 02.04.98 ).

21. Постанова Кабінету Міністрів України " Про затвердження базових нормативів плати за користування надрами для видобування корисних копалин та порядку справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин " . Збірник постанов Кабінету Міністрів України - 1997.

22. Аптекарь В., Краснова Ю. Про формування місцевих бюджетів // Економіка України - 1994. - №4 - с.42-47.

23. Василик О.Д. Державні фінанси України: Навчальний посібник. - К.: Вища школа, 1997. - 383с.

24. Воронова Л.К. Фінансове право - Х.:Консум,1998. - 137 с.

25. Нікбахт Е., Гропеллі А. Фінанси. - К.: Основи, 1993. - 383 с