Сторінка
6

Конституція США 1787 року ( розробка, зміст, оцінка )

Група авторів стверджує, що більшість розробників Конституції вважали, що їхній новий федеральний уряд є прийнятний для їхніх громадян і, звичайно, отримає підтримку дев’яти штатів негайно, а всіх інших на протязі року-півтора.[ 18 ;с. 191] Однак, такі прогнози виявилися надмірно оптимістичними. Минуло сім місяців, перш ніж Конституцію схвалили дев’ять штатів, а для того, щоб отримати згоду всіх тринадцяти штатів знадобилося майже три роки.

Країна розкололася на два табори: багато хто очікував, що створення федерального уряду дасть позитивні результати, інші ж готувалися активно протидіяти його схваленню. Розпочалася жорстока політична боротьба, яка велася на сторінках преси, в легіслатурах і на штатних конвентах. Прихильники Конституції – федералісти – влаштовували демонстрації, виступали на зборах і у пресі, проводячи агітацію за її ратифікацію. Найбільш активну роль в обґрунтуванні необхідності ратифікації Конституції відіграли її творці, такі як Медісон, Джей і Гамільтон. Вони виклали свою програму у серії статей, об’єднаних згодом у збірці „Федераліст”.

Серед науковців існували дискусії щодо визначення тих соціальних і політичних сил, що стали опорою федералістів і антифедералістів у боротьбі навколо ратифікації Конституції. Так, одні вважали, що поділ на федералістів і антифедералістів проводився виключно за класовим принципом. Прихильниками Конституції називали представників промислового, торгового і фінансового капіталу, фермерів, плантаторів Півдня. Антифедералісти об’єднували основну масу населення країни – боржників, дрібних фермерів, жителів прикордонних областей, незаможні міські верстви. Перемогу федералістів, тобто ратифікацію Конституції, ці автори пояснювали в першу чергу згодою їх лідерів включити до Конституції білль про права, а також різними махінаціями на штатних ратифікаційних конвентах. [ 10 ; c. 17 ]

Що стосується іншої точки зору, яка яскраво висвітлюється у праці Ніконова В. А., то згідно із нею, в число федералістів заносили лишень незначну у кількісному відношенні, зате добре організовану і впливову верхівку американського суспільства, що складалася із заможних плантаторів, буржуазії і прилеглих до них верств інтелігенції. Однак, на відміну від представників першої точки зору, вони включали у число антифедералістів не тільки вагому більшість міських і аграрних низів, але і частину південних плантаторів, які остерігалися, що прийняття Конституції надасть перевагу буржуазії Півночі, а також певні кола північної буржуазії, схвильованої збереженням привілеїв, якими ті користувалися у рамках своїх штатів. До антифедералістів відносили і демократичне крило політиків тої епохи на чолі з Т. Джеферсоном. [ 32 ; с. 50 ]

Причини успіху федералістів прихильники цієї точки зору вбачали в тому, що правлячій верхівці вдалося відсторонити від участі у виборах делегатів штатних конвентів численних противників Конституції, шляхом встановлення високого виборчого цензу, і голос опозиції значно слабше звучав у залах конвентів, ніж на вулиці.

Представники третьої точки зору сходилися на тому, що поділ на два табори не був простим, однозначним, він варіювався від штату до штату; за відношенням до конституції стояв комплекс класових, економічних, місцевих інтересів, ідеологічних і політичних протиріч; антифедералізм далеко не завжди був обумовлений великим демократизмом, а федералізм – консерватизмом; федералістів не вірно вважати жменькою багачів, а антифедералістів – широкими масами іншого населення.

Багато сучасних науковців підкреслюють, що великі власники, які зацікавлені у створенні сильного уряду, здатного захистити їхні майнові інтереси і тримати в покорі народні маси, практично у всіх штатах в абсолютній більшості були на стороні нової Конституції. Однак, масову базу руху федералістів за ратифікацію Конституції складали в основному міські низи, робітники, ремісники, матроси та інші особи найманої праці, а також фермери прибережних територій, що виробляли продукти споживання. Ці верстви, демократичні як за складом, так і за настроями, пов’язували із централізацією влади надії на пожвавлення міжштатної і зовнішньої торгівлі, ліквідацію економічних труднощів. [ 48 ; с. 63 ]

Масовою опорою руху проти ратифікації Конституції стали верстви, позбавлені власності або дрібні власники, перш за все фермери, серед яких було чимало боржників, що потребували паперових грошей, зниження податків, здешевлення державного апарату і які прагнули покінчити із засиллям купців, кредиторів і земельних спекулянтів. Слід зазначити, що народні низи, виступаючи проти ратифікації Конституції, на відміну від антифедералістів з числа правлячих класів, боролися не стільки за права штатів, як такі, скільки за більш демократичні форми правління, за розширення впливу більшості.

Дослідження показують, що загальна розстановка сил у країні відображала приблизно числову рівність або навіть незначну перевагу противників ратифікації Конституції. Однак, її прихильники – федералісти –більш згуртовані та організовані і на їх стороні були найкращі представники континентальної еліти, потужна фінансова підтримка і симпатії преси. До того ж вони захищали позитивну програму, тоді як антифедералісти явно програвали з точки зору оригінальності ідей, радикальних засобів вирішення економічних і політичних проблем США. Поступившись опозиції в одному, щоправда найважливішому питанні –доповнення Конституції біллем про права, федералісти фактично позбавили своїх противників вагомих аргументів в ідейній боротьбі навколо ратифікації Конституції.

У грудні 1787 – січні 1788р.р. Конституцію ратифікували п’ять штатів – Делавер, Нью-Джерсі, Пенсільванія, Джорджія, а також Коннектикут. Прихильникам Конституції у цих штатах вдалося отримати порівняно легку перемогу на місцевих конвентах. Найбільш гострою була боротьба у трьох штатах – Массачусетсі, Нью-Йорку та Віргінії. Надзвичайно складна дискусія розгорнулася на конвенті в Массачусетсі. Ратифікацію Конституції тут полегшила сильна підтримка з боку бостонських робітників суднобудівельних організацій, металістів та інших майстрів, а також адвокатів, купців і значної частини фермерів. Але і за таких умов конституція була ратифікована лишень незначною більшістю голосів ( 187 проти 167 ).

Дуже гостро проходили дебати на конвенті Нью-Гемпшира, де лише на повторному скликанні конвенту Конституція була затверджена 57 голосами проти 47. У Нью-Йорку головного противника ратифікації в кінці кінців переконало красномовство Гамільтона, воно зламало супротив і провело ратифікацію більшістю голосів. У Віргінії вирішальним виявився вплив Дж. Вашингтона. І хоча ще до того, як Віргінія ратифікувала Конституцію, вона вже була прийнята дев’ятьма штатами і її вступ в силу був забезпечений, все одно підтримка Віргінії вважалася вкрай необхідною. [ 31 ; с. 137 ]