Сторінка
8
|
Суб’єкти контролю ( ІІ підсистема )
|
|
|
Об’єкти контролю |
Фактори безпеки | |
|
Фактори безпеки | |
|
Фінансова безпека держави |
ЗВ
ЗВ УР
УР ОД
ОД – оперативні дані;
ЗВ – звітна інформація;
УР – управлінські рішення;
Рисунок 1. Лінійна модель рівноваги безпеки держави. [ 36, c46 ]
|
Передумова фінансового
|
|
Ревізія ( перевірка ) як
|
контролю 
процес
|
Фінансовий орган |
|
В и в ч е н н я | |
|
П о р і в н я н н я | |
|
В и я в л е н н я | |
|
Ф і к с а ц і я п р о б л е м и | |
|
П р и й н я т т я р і ш е н н я | |
Рис 2 Сутність категорії фінансового контролю. [ 38, c.86 ]
Також дуже важливим є управлінський аспект, згідно з яким контроль можна трактувати як функцію, підсистему та елемент процесу менеджменту в фінансовому секторі народного господарства. Водночас навіть найпростіший хід повинен передбачати розгляд контролю як системи, якою є контролюючі суб’єкти, підконтрольні об’єкти та контрольні дії.
Ефективність контролю залежить від повноти виконання контролюючими суб’єктами певних основних вимог. Зокрема, контроль повинен:
- здійснюватись безперервно, регулярно і систематично;
- бути своєчасним за терміном здійснення і повним в охопленні об’єкта контролю;
- бути оперативним, дійовим та гласним;
- мати загальний характер - кожний керівник повинен здійснювати контроль та вважати його невід’ємною частиною своїх посадових обов’язків;
- форми і методи контролю повинні мати різнобічний характер.
З огляду на конституцію України, суб’єкти контролю можна умовно поділити на дві підсистеми за ознаками ініціювання і здійснення контролю.
До контролюючих суб’єктів першої підсистеми належать громадяни України, Президент, Верховна Рада, Кабінет Міністрів та інші органи виконавчої влади, Конституційний та інші суди, органи прокуратури, органи місцевого самоврядування, політичні і громадські організації, засоби масової інформації. Особливість їх полягає в тому, що зазначені суб’єкти є як ініціаторами, так і виконавцями контролю. При цьому здійснення специфічних контрольних повноважень ними делегується певним підпорядкованим структурам. Наприклад, функції по здійсненню постійного контролю за використанням коштів державного і місцевих бюджетів, позабюджетних фондів та валютних кредитів державній контрольно-ревізійній службі, з оперативного управління видатками державного бюджету - державному казначейству. Функції щодо здійснення фіскального контролю за діяльністю платників податків і забезпеченню виконання дохідної частини державного бюджету главою держави покладено на Державну податкову службу.
В цілому органи контролю, яким нормативно-правовими актами, прийнятими переважно суб’єктами контролю першої підсистеми, делеговано функції по здійсненню постійного контролю у сфері фінансів, належать до суб’єктів контролю другої підсистеми і становлять її важливу центральну частину. Відмінність цих суб’єктів полягає в тому, що за результатами їх роботи управлінські рішення переважно приймають суб’єкти контролю першої підсистеми (тобто центральні органи влади).
Завантажити реферат