Сторінка
10

Система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації службовців органів місцевого самоврядування та роль асоціацій органів місцевого самоврядування у її вдосконаленні

2) вимагає радикального вирішення проблема фінансування освітянської діяльності асоціацій, зокрема, доцільно передбачити обов’язкове виділення відповідних коштів для цих цілей з бюджетів місцевого самоврядування;

3) доцільно передбачити обов’язкове стажування (чи інші форми підвищення кваліфікації) в асоціаціях тих посадових осіб органів місцевого самоврядування, що вперше прийняті чи обрані на муніципальну службу;

4) необхідно поглиблювати співробітництво асоціацій із закладами освіти, що готують спеціалістів для потреб місцевого самоврядування. Зокрема, мова йде про можливість надання асоціаціям права виступати офіційними муніципальним замовниками на підготовку таких спеціалістів.

Вирішення цих проблемних питань сприяло б суттєвому підвищенню ролі та значення асоціацій у справі підготовки та підвищення кваліфікації службовців органів місцевого самоврядування.

7. Громадські організації, в тому числі і спеціалізовані громадські організації, що були створені при АМУ з метою залучення широкої муніципальної громадськості, фахівців з окремих питань місцевого та регіонального розвитку до участі у здійсненні завдань та функцій АМУ. До них, зокрема, відносяться Товариство науковців по сприянню муніципальній реформі, Товариство муніципальної просвіти, Спілка фінансистів органів місцевого самоврядування тощо.

Роль зазначених організацій в організації муніципальної освіти є досить значною, вони сприяють органам місцевого самоврядування, АМУ, іншим асоціаціям органів місцевого самоврядування у проведенні навчальних заходів шляхом:

1) залучення науковців та практиків – фахівців у відповідній галузі муніципальної діяльності як лекторів на семінарах та інших навчальних заходах;

2) надання науково-методичної допомоги при розробці навчальних програм;

3) підготовки та видання підручників та навчальних посібників, що використовуються при проведенні навчальних заходів.

ІІІ. Навчальні стратегії і програми в сфері муніципальної освіти: роль асоціацій органів місцевого самоврядування у їх розробці та реалізації

Центральне місце в системі організаційних та методичних заходів, спрямованих на організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, працівників комунальних установ займає розробка навчальних стратегій та навчальних програм. Діяльність асоціацій органів місцевого самоврядування, в першу чергу АМУ, з цього питання передбачає:

1) визначення пріоритетних напрямків розвитку місцевого самоврядування, успішне вирішення яких потребує спеціальної підготовки, перепідготовки чи підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування та працівників комунальних установ. Наприклад, в 2002 – 2003 роках АМУ до них були віднесені питання:

· формування місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів;

· підвищення якості громадських послуг, що надаються в системі місцевого самоврядування;

· судового захисту прав та законних інтересів місцевого самоврядування;

· розвитку житлово-комунального господарства та соціальної інфраструктури українських міст, розвиток місцевої демократії та створення органів самоорганізації населення тощо;

2) узгодження тематики навчальних заходів з пріоритетними напрямками розвитку місцевого самоврядування;

3) адаптація тематики та планів навчальних закладів до потреб тієї категорії посадових осіб органів місцевого самоврядування та працівників комунальних підприємств, що залучаються до участі у навчальних заходах;

4) розробка такої методики проведення навчального заходу, що могла б забезпечити його максимальну ефективність та цільову спрямованість.

При розробці навчальних програм експерти АМУ враховують наступні фактори:

по-перше, програми з фундаментальних дисциплін мають носити універсальний характер (тобто їх, з незначними варіаціями, можна застосовувати при організації навчання різних категорій слухачів) і розраховуються на досить значну кількість годин. Прикладом такої програми може слугувати Програма навчальної дисципліни Муніципальне право України”;

по-друге, програми з навчальних дисциплін прикладного характеру доцільно формувати за модульною системою. Це дозволяє використати окремі модулі як самостійні навчальні одиниці при проведенні навчальних занять або для самоосвіти в залежності від категорії слухачів чи визначених пріоритетів муніципальної освіти, наприклад, Програма навчальної дисципліни “Муніципальний менеджмент”;

по-третє, навчальні програми для депутатів місцевих рад (особливо для тих, хто обраний вперше) мають носити просвітянський характер, тобто націлені на формування у свідомості цієї категорії слухачів основ муніципальної професійної культури.

по-четверте, навчальні програми з окремих питань діяльності місцевого самоврядування (наприклад, розвиток житлово-комунального господарства, надання громадських послуг населенню тощо) повинні мати практичну спрямованість, передбачати, в першу чергу, ознайомлення слухачів з кращими практиками муніципального менеджменту у відповідній галузі, аналіз можливостей тиражування новітніх технологій муніципального управління в практику інших територіальних громад.

Навчальні програми, розроблені експертами АМУ, вже отримали апробації в навчальному процесі багатьох закладів освіти, вони покладені в основу кількох підручників та навчальних посібників з муніципального права та муніципального менеджменту.

ІV. Пропозиції щодо вдосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, працівників комунальних установ в умовах адміністративної та муніципальної реформ, реформування житлово-комунального господарства