Сторінка
12

Місцеві бюджети в складі бюджетної системи

де Vуі – розрахунковий обсяг видатків на утримання органів управління;

Vzі - розрахунковий обсяг видатків на утримання охорону здоров'я;

Vоі – розрахунковий обсяг видатків на освіту;

Vsі – розрахунковий обсяг видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення;

Vk – розрахунковий обсяг видатків на культуру і мистецтво;

Vхі – розрахунковий обсяг видатків на культуру і спорт;

Vdі – розрахунковий обсяг видатків на інші заходи;

VKі – розрахунковий обсяг видатків на нерозподілений резерв коштів місцевих бюджетів.

Наприклад :

Розрахунок обсягу видатків бюджетів районів на утримання органів місцевого самоврядування ( Vуиі ) визначаються за формулою :

Vуrі = Vуu · Куr / Nru · Nri · Ку2 + Vуд ( 2. 7. )

де Vуu – розрахунковий обсяг видатків усіх місцевих бюджетів на утримання органів управління на плановий бюджетний період;

Куr – частка видатків бюджету районів на утримання органів місцевого самоврядування у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених місцевими радами на 2002 рік. Куr = 0,463;

Ку2 – коригуючий коефіцієнт для бюджетів районів, що має 7 значень залежно від чисельності населення району;

Nrі - чисельність наявного населення району на 1 січня року, що передує плановому бюджетному періоду;

Nru - чисельність наявного населення усіх районів на 1 січня року, що передує плановому бюджетному періоду;

Vyg – розрахунковий обсяг видатків усіх місцевих бюджетів районів згідно з вимогами Закону України “ Про статус гірських населених пунктів в Україні” визначений за індивідуальним розрахунком.

Розмір коригуючого коефіцієнта для бюджетів районів на 2002 рік.

Бюджетні запити.

Бюджетний запит – документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період ( додаток 3 ).

У бюджетних запитах головних розпорядників коштів місцевих бюджетів зазначається основна інформація, необхідна для складання пропозицій стосовно бюджету на відповідний рік, яка подається на розгляд місцевого фінансового органу. Складання бюджетних запитів загалом починається з доведення місцевими фінансовими органами до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів, розроблених на основі типової форми визначеної Міністерством фінансів України з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів.

Інструкції до бюджету мають на меті управління процесом складання відповідного місцевого бюджету.

Основні моменти, на які звертають увагу головні розпорядники бюджетних коштів під час розробки бюджетних запитів :

- визначення граничних обсягів для галузевих управлінь і програм;

- фінансування нових програм;

- перерозподіл коштів між існуючими програмами згідно з пріоритетами;

- збільшення чи зменшення фінансування існуючих функцій чи програм;

- скорочення чи припинення програм або видів діяльності;

- коригування потреб у фінансування залежно від змін нормативних критеріїв;

- оцінка впливу інфляції;

- визначення основних питань, на які не виділено фінансування;

- визначення засобів вимірювання результатів ( системи складання бюджету з огляду на результати);

- заходи з задоволення вимог щодо економності;

- фінансування послуг громадянам;

- бюджет розвитку.

Типові форми бюджетних запитів.

У процесі формування місцевих бюджетів на 2002 рік враховується наступні типові форми бюджетного запиту головного розпорядника коштів :

Форма № 2002 – 1 має містити показники, що характеризують пропозицію головного розпорядника коштів місцевих бюджетів щодо загального їх обсягу ( з виділенням коштів загального та спеціального фондів бюджету ), необхідного для забезпечення його діяльності на наступний бюджетний рік у цілому та за функціями, згідно з тимчасовою класифікацією;

У формі № 2002 – 2 подаються показники прогнозного обсягу бюджетних ресурсів для забезпечення діяльності головного розпорядника коштів місцевого бюджету за джерелами надходжень (згідно з тимчасовою класифікацією );

Форма 2002 – 3 включає виклад бюджетного запиту головного розпорядника коштів місцевих бюджетів за економічною класифікацією видатків по функціях (згідно з тимчасовою класифікацією );

Форма № 2002 – 4 містить перелік відповідних показників за мережею, штатами та контингентами, що мають застосовуватися для визначення обсягу бюджетних коштів, необхідних для забезпечення діяльності установ, закладів та заходів, що знаходяться у віданні головного розпорядника коштів місцевих бюджетів (згідно з тимчасовою класифікацією );

У формі № 2002 – 5 подається структура видатків на оплату праці для забезпечення діяльності головного розпорядника коштів місцевого бюджету по функціях (згідно з тимчасовою класифікацією );

Форма 2002 – 6 включає показники, що дають можливість здійснити аналіз заходів головного розпорядника коштів місцевих бюджетів щодо управління прийнятими зобов’язаннями у 2000 та 2001 роках та пропорцій приведення зобов’язань на 2002 рік до меж граничного обсягу бюджетних ресурсів.

Порядок складання проектів місцевих бюджетів :

1. Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період.

2. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад зобов’язані надавати необхідну інформацію : Міністерству фінансів України проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників; Верховній Раді України – для перевірки достовірності цих розрахунків.