Сторінка
3

Операції по доходам загального і спеціального фонду місцевих бюджетів

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами запроваджено в Україні з 1 січня 2002 року і здійснюється системою територіальних органів державного казначейства в межах повноважень, які визначені статтями 78 та 48 Бюджетного кодексу. У зв'язку з запровадженням казначейської форми виконан­ня місцевих бюджетів істотно змінено схему обігу коштів у процесі виконання дохідної частини місцевих бюджетів, основним елементом якої відтоді стала внутрішня платіжна система Державного казначейства України.

Внаслідок запровадження з 1 січня 2004 року системи повно функціонального обслуговування місцевих бюджетів органами казначейства, вищевказана схема зазнала істотних змін. Відтоді більшість операцій з виконання дохідної частини місцевих бюджетів, крім операцій з повернення платникам сум надмірно або помилково сплачених платежів, здійснюються в межах внутрішньої платіжної системи державного казначейства, що істотно скорочує терміни проходження бюджетних платежів.

Основним нормативним актом, згідно з яким здійснюється казначейське об­слуговування місцевих бюджетів за доходами, є Порядок казначейського обслуго­вування місцевих бюджетів, затверджений наказом Державного казначейства України від 26.11.2002 р. №205.

Цей документ регламентує організаційні взаємо­відносини у процесі казначейського обслуговування місцевих бюджетів, зокрема між органами казначейства, фінансовими органами, платниками податків, зборів та обов'язкових платежів, що належать місцевим бюджетам, у ході касового вико­нання місцевих бюджетів за доходами в умовах функціонування внутрішньої платіжної системи державного казначейства.

Порядок зарахування та перерахування податків, зборів, інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів, механізм повернення платникам помилково або надмірно зарахованих до бюджетів платежів, принципи розподілу доходів анало­гічний схемі, яка використовується при обслуговуванні державного бюджету за доходами, та охоплює виконання органами казначейства наступних функцій:

1) установлюють порядок відкриття та відкривають в управліннях державного казначейства рахунки для зарахування кожного виду податків, зборів та інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів;

2) повідомляють реквізити рахунків для зарахування бюджетних надходжень територіальним органам державної податкової служби;

3) зараховують до місцевих бюджетів податки, збори та інші обов'язкові платежі;

4) здійснюють розподіл зарахованих до бюджету платежів між ланками бюд­жетної системи згідно з нормативами відрахувань, затвердженими Бюджет­ ним кодексом, законом про державний бюджет на відповідний рік і рішеннями про місцеві бюджети;

5) здійснюють розподіл коштів, які тимчасово віднесені на доходи місцевих бюджетів і підлягають розмежуванню між місцевими бюджетами та державними цільовими фондами;

6) забезпечують повне і своєчасне зарахування до місцевих бюджетів, між бюджетних трансфертів, передбачених законом про державний бюджет на відповідний рік та рішеннями про місцеві бюджети; несуть відповідальність за повноту і своєчасність проведення розрахунків за між бюджетними трансфертами;

7) готують розрахункові документи і проводять повернення надмірно або помил­ково сплачених до місцевих бюджетів платежів на підставі висновків органів податкової служби, рішень судових органів, інших органів, що здійснюють контроль за нарахуванням та сплатою платежів;

8) здійснюють акумуляцію доходів місцевих бюджетів, які надійшли протягом дня, та перераховують ці кошти на рахунки, що призначені для здійснення видатків з відповідних місцевих бюджетів;

9) проводять поточний контроль за правильністю зарахування доходів до міс­цевих бюджетів;

10)ведуть бухгалтерський облік доходів місцевих бюджетів відповідно до Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28 листопада 2000 р. №119, у розрізі кодів бюджетної класифікації доходів і типів операцій;

11)ведуть облік планових показників надходжень місцевих бюджетів та поточний аналіз стану їх виконання;

12)складають щоденну, періодичну та річну звітність про виконання місцевих бюджетів за доходами у розрізі кодів бюджетної класифікації;

13)щодня надають виписки з рахунків для зарахування надходжень до місцевих бюджетів та іншу інформацію про виконання місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням між бюджетних трансфертів органам податкової служби, місцевим фінансовим органам та органам місцевого самоврядування.

В умовах казначейського обслуговування місцевих бюджетів відчутно зріс обсяг бюджетних повноважень територіальних органів казначейства, розширено коло їх функціональних обов'язків. Разом з тим казначейська система обслуго­вування місцевих бюджетів не позбавляє місцеві органи влади прав, гарантова­них їм Конституцією та Законом України "Про місцеве самоврядування в Украї­ні", а створює належні умови для ефективного виконання покладених на них повноважень.

Це відбувається завдяки посиленню функцій контролю у процесі виконання бюджетів, отриманню від органів казначейства повної й оперативної інформації про операції з коштами місцевого бюджету і поліпшення управління бюджетними коштами. При цьому за органами місцевого самоврядування залишається право приймати рішення у процесі виконання бюджету, а органи казначейства наділя­ються повноваженнями здійснювати фінансові операції, що пов'язані з виконанням цих рішень.