На казначейську систему виконання видаткової частини бюджету, принциповою ознакою якої є здійснення видатків, розпорядників бюджетних коштів шляхом оплати рахунків органами Державного казначейства переведено понад 30 тисяч розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету, яким відкрито понад 114 тисяч рахунків. Завдяки переходу від відомчого фінансування до оплати рахунків, інформація про виконання державного бюджету сконцентрована в системі Державного казначейства в принципово більш широкому та прозорому вигляді, доступ до неї став незрівнянно простіший. Це, в свою чергу, дало можливість контролювати бюджетні видатки на всіх стадіях виконання державного бюджету. До запровадження казначейського виконання державного бюджету, фактично існував лише один вид фінансового контролю - аудит, який здійснювався шляхом перевірок і ревізій безпосередньо на місцях, в установах, організаціях органами Контрольно-ревізійної служби та внутрішнього аудиту 1 раз на два роки.
Учасниками відносин, в процесі виконання бюджетів виступають органи Державного Казначейства України, фінансові органи, головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники коштів II та III ступеня.
Головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їхніх керівників, які відповідно до Бюджетного Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Головний розпорядник коштів :
• розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовим актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів;
• розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити і подає їх Міністру фінансів України чи місцевому фінансовому органу;
• отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет, доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (одержувачів бюджетних коштів) відомості про обсяги асигнувань, забезпечує управління бюджетними асигнуваннями;
• затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, якщо інше не передбачено законодавством;
• здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачам бюджетних коштів, і витрачанням ними бюджетних коштів;
• одержує звіти про використання коштів від розпорядників нижчого рівня і аналізує ефективність використання ними бюджетних коштів.
Розпорядники коштів II ступеня - бюджетні установи в особі їхніх керівників, які уповноважені на отримання асигнувань, прийняття зобов'язань та здійснення виплат з бюджету на виконання функцій самої установи, яку вони очолюють, і на розподіл коштів для переказу розпорядникам III ступеня та безпосередньо підпорядкованим їм одержувачам.
Розпорядники коштів III ступеня - бюджетні установи в особі їхніх керівників, які уповноважені на отримання асигнувань, прийняття зобов'язань та здійснення виплат з бюджету на виконання функцій самої установи, яку вони очолюють, і на розподіл коштів безпосередньо підпорядкованим їм одержувачам. [4, с.8-9 ]
Отже, підсумовуючи все вищесказане, на сьогоднішній день основними завданнями Державного казначейства України є забезпечення урядової політики щодо управління бюджетними коштами, яка повинна бути спрямована на створення такої оптимальної системи оперативного управління державними фінансами, що забезпечить своєчасні розрахунки за зобов'язаннями держави і сприятиме вирішенню проблеми незбалансованості ресурсної і видаткової частини державного бюджету в часі.
СТРУКТУРА КОЛОМИЙСЬКОГО
Відділ інформаційних технологій | |
Відділ видатків державного та місцевого бюджетів | |
Відділ обліку і звітності | |
Відділ доходів до бюджетів | |
Начальник відділення Державного казначейства | |
Заступник начальника – головний бухгалтер | |
Заступник начальника –начальник відділу доходів до бюджету | |
Заступник начальника відділення Державного казначейства | |
ВІДДІЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
2.2. Проведення операцій з платежами до місцевих бюджетів
Платежі до місцевих бюджетів, які згідно з рішенням рад є доходами загального фонду місцевих бюджетів на відповідний рік, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в управліннях державного казначейства за балансовим рахунком 3141 „Надходження до загального фонду місцевих бюджетів” Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів. Інформація щодо надходження та повернення надмірно або помилково сплачених платежів до місцевих, бюджетів одночасно відображається на відповідних аналітичних рахунках, відкритих за рахунком бюджетного обліку 6121 „Доходи загального фонду місцевого бюджету”.