Сторінка
5

Організація виконання видаткової частини бюджетів

В обсязі 12426,1 тис. грн. затверджено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам області на надання передбачених чинним законодавством пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Збільшення обсягу субвенції у порівнянні з 2003 роком складає 7154,8 тис.грн., або в 2,3 раза.

На 2004 рік місцевим бюджетам області затверджено субвенцію з державного бюджету у сумі 2661,1 тис. грн на погашення заборгованості за надані пільги по послугах зв’язку окремим категоріям громадян (згідно чинного законодавства).Фінансування цих витрат буде здійснюватись з спеціального фонду державного бюджету. Розподіл коштів зазначеної субвенції проводився з урахуванням очікуваної заборгованості по послугах зв’язку станом на 1 січня 2004 року.

3. Видатки, що здійснюються з місцевих бюджетів та враховуються при визначенні обсягів між бюджетних трансфертів

Бюджетним кодексом видатки що здійснюються з місцевих бюджетів і беруться до розрахунку при визначенні міжбюджетних трансфертів закріплені за кожним видом бюджету окремо. Це видатки, які здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань ; з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського значення Автономної Республіки Крим і міст обласного значення з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів ( додаток В) .

Загальний обсяг видатків обласного бюджету Волинської області (без урахування субвенцій з державного бюджету, що передаються районним та міським (міст обласного значення) бюджетам) на 2004 рік затверджений у сумі 121036,1 тис.грн., що на 28973,1 тис.грн., або на 31,4 відсотка більше, ніж затверджено видатків обласного бюджету на 2003 рік з урахуванням внесених змін. При цьому обсяг видатків загального фонду складає 105972,8 тис.грн., спеціального фонду 15063,3 тис.гривень.

У порівнянні з розрахунковими показниками, що доведені Міністерством фінансів України на 2004 рік, видатки загального фонду обласного бюджету збільшено на 7109,9 тис.грн., видатки спеціального фонду зменшено на 15615,2 тис.гривень.

Одним із основних пріоритетів у сфері формування видаткової частини обласного бюджету залишається збереження його соціальної спрямованості. Видатки соціального призначення у загальному фонді обласного бюджету складають 93531,7 тис.грн., або 90,0 відсотка. Збільшення таких видатків у 2004 році порівняно із затвердженими з урахуванням змін на 2003 рік складає 7552,7 тис.грн., або на 8,6 відсотка, в тому числі видатки на освіту зростуть на 3240,6 тис.грн. (на 12,2 відсотка), охорону здоров’я – на 3690,3 тис.грн. (на 8,3 відсотка), соціальний захист та соціальне забезпечення (без урахування трансфертів з державного бюджету) – на 246,2 тис.грн. (на 3,4 відсотка).

У структурі видатків загального фонду обласного бюджету питома вага видатків на освіту складає 28,1 відсотка, охорону здоров’я – 45,4 відсотка, соціальний захист і соціальне забезпечення – 8,8 відсотка, духовний і фізичний розвиток – 7,8 відсотка (рис. 2.1).

Рис.2.1. Динаміка видатків обласного бюджету Волинської області на фінансування соціально-культурної сфери.²

Визначені у загальному фонді видаткової частини обласного бюджету витрати на виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ складають 55565,7 тис.грн., або 52,4 відсотка. Обрахунок таких витрат здійснено з урахуванням мінімальної заробітної плати з 1 січня 2004 року в розмірі 205 гривень, з 1 листопада – 237 гривень. Крім того враховано відновлення з 1 березня 2004 року міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці працівників бюджетної сфери, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати 205 гривень.

Рис. 2.2. Аналіз структури видатків обласного бюджету у 2004 році за економічною характеристикою.²

У загальному обсязі видатків обласного бюджету за їх економічною характеристикою 75,9 відсотка складають витрати на заробітну плату з нарахуваннями (52,4 відсотка), оплату енергоносіїв і комунальних послуг (6,8 відсотка), фінансування захищених статей – медикаментів 4,0 відсотка), харчування (8,9 відсотка), трансфертів населенню (2,7 відсотка) (рис. 2.2.).

У межах наявних ресурсів з обласного бюджету передбачається також здійснювати фінансування окремих місцевих програм, що затверджені обласною радою і визначені пріоритетними.

Рис.2.3. Динаміка видатків на освіту обласного бюджету та питома вага заробітної плати у структурі видатків галузі. ²

У обласному бюджеті на 2004 рік видатки загального фонду на утримання апарату обласної ради передбачені в сумі 1122,85 тис.гривень. Їх обсяг збільшено порівняно з уточненими видатками поточного року на 40,75 тис.грн., або на 3,8 відсотка. Зменшено проти рівня 2003 року на 100,0 тис.грн. видатки спеціального фонду, які становитимуть 100,0 тис.гривень.

У ході формування показників обласного бюджету на фінансування освіти основна увага зосереджена на реалізації положень Законів України „Про освіту”, „Про загальну середню освіту”, „Про позашкільну освіту”. Враховані у бюджеті видатки галузі дозволяють забезпечити надання послуг з отримання повної загальної середньої, позашкільної та післядипломної освіти. Обсяги видатків на утримання закладів та заходів освіти, що фінансуються з обласного бюджету, на 2004 рік передбачені в сумі 32195,0 тис.грн., в тому числі по загальному фонду в сумі 29789,1 тис.грн., що більше порівняно з плановими показниками 2003 року на 3948,8 тис.грн., або на 15,3 відсотка. Спеціальний фонд сформований у розмірі 2405,9 тис.грн. із ростом на 18,1 відсотка або на 368,5 тис.грн. до показників поточного року.

Фонд оплати праці по освітянській галузі збільшений у порівнянні з 2003 роком на 1845,3 тис.грн., або на 17,1 відсотка . При його плануванні враховано положення статті 89 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”, що передбачають запровадження розміру мінімальної заробітної плати 205 гривень з 1 січня 2004 року, з 1 листопада 2004 року – 237 гривень на місяць, а також відновлення міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці працівників бюджетної сфери виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 205 гривень з 1 березня 2004 року. Крім того, у видатках на оплату праці передбачено кошти на реалізацію у повному обсязі виплат, визначених абзацами 8,9,10 статті 57 Закону України „ Про освіту”, а саме: надбавок за вислугу років, надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків, виплату педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірах, визначених положеннями зазначеної статті цього закону.