Сторінка
2

Доходи і видатки місцевих бюджетів

Система місцевих бюджетів складається з бюд­жету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, бюджетів районів у містах та бюджетів місцевого самоврядування.

Бюджети місцевого самоврядування — це бюд­жети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній

основі загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями викорис­тання коштів місцевих бюджетів.

Мінімальні розміри місцевих бюджетів визна­чаються на основі нормативів бюджетної забез­печеності на одного жителя з урахуванням еко­номічного, соціального, природного та економіч­ного стану відповідних територій, виходячи з рівня мінімальних соціальних потреб, установ­лених законодавством.

Місцевий бюджет може складатися із загаль­ного і спеціального фондів.

Спеціальний фонд має формуватися з кон­кретно визначених джерел надходжень і вико­ристовуватися на фінансування конкретно ви­значених цілей.

Спеціальний фонд - це класичний випадок закріплення джерела доходів за статтею видат­ків, за якого певні види доходів призначаються на фінансування певних видів видатків.

Спеціальні фонди були введені з метою поліп­шення звітності за державні кошти, які раніше спрямовувалися до численних позабюджетних фондів, тобто для підвищення прозорості у вико­ристанні державних коштів.

Місцевий бюджет поділяється на поточний бюджет і бюджет розвитку.

Поточний бюджет використовується для вико­нання як власних, так і делегованих повноважень.

Кошти поточного бюджету спрямовуються на фінансування установ і закладів виробничої і со­ціальної інфраструктури, що утримуються за ра­хунок бюджетних асигнувань, а також на фінан­сування заходів щодо соціального захисту насе­лення.

Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, пов'язаних зі здійс­ненням інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування субвенцій та інших ви­датків, пов'язаних з розширеним відтворенням. Поділ місцевих бюджетів на поточний бюджет і бюджет розвитку визначає порядок фінансування за умов наявності дефіциту бюджету у зв'язку з недовиконанням доходів бюджету. У такому ви­падку першочергово фінансуються видатки, які включені в поточний бюджет.

Структура місцевих бюджетів України

Система місцевих бюджетів України має таку структуру:

Бюджет Автономної Республіки

Крим 1

Обласні бюджети 24

Бюджети міст республікансько­го підпорядкування 2

Районні бюджети неміських ра­йонів 486

Бюджети міст обласного підпо­рядкування 158

Бюджети районів міст 120

Бюджети міст районного підпо­рядкування 283

Бюджети селищних рад 915

Бюджети сільських рад 9769

Органи місцевого самоврядування з урахуван­ням місцевих умов і особливостей можуть пере­розподіляти між собою на підставі договорів окре­мі повноваження та власні бюджетні кошти.

2. ДОХОДИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

Фінансовою основою місцевого самоврядування є доходи місцевих бюджетів.

Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних джерел та закріплених загальнодержавних податків, зборів та інших обов’язкових платежів. У доходній частині місцевого бюджету окремо виділяються доходи, необхідні для виконання власних повноважень, і доходи, необхідні для виконання делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

До власних доходів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та бюджетів органів місцевого самоврядування належать доходи, які визначаються законодавством, формуються і збираються на відповідній території, а саме:

> місцеві податки та збори;

> доходи від майна і підприємств, що нале­жать до комунальної власності та інші доходи, передбачені законодавством.

Закріплені доходи — це ті, що повністю або частково (в %) зараховуються у певні види бюд­жетів безстрокове або на довготерміновій основі і для їх включення непотрібне рішення органів влади вищої ради.

Згідно зі статтею 143 Конституції України вста­новлено, що власних доходів в обласних і район­них бюджетах немає, а є в основному закріплені або залучені, якщо фінансується спільна програма. В ці бюджети не включаються як закріплені дохо­ди надходження від комунальної власності.

Міжбюджетні трансферти — кошти, які без­оплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Основними формами надан­ня міжбюджетних трансфертів за Бюджетним кодексом є дотації вирівнювання та субвенції.

Дотації вирівнювання — міжбюджетний транс­ферт на вирівнювання доходної спроможності відповідного бюджету.

Субвенція — цільовий міжбюджетний транс­ферт призначений на певну мету в порядку, ви­значеному тим органом, який її надав.

Обсяг міжбюджетних трансфертів затверджу­ється Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.