Сторінка
4

Доходи і видатки місцевих бюджетів

Місцеві податки та збори є головним атрибу­том місцевого самоврядування і в розвинених країнах. Наприклад, у СПІА за рахунок місцевих податків забезпечується 65% доходів місцевих бюджетів, у Франції - 60%, ФРН - 45%, Англії -36%, Японії - 33%.

У зарубіжних країнах склалася чисельна роз­галужена система місцевих податків та зборів:

> у Бельгії - 100 місцевих податків та зборів; , > в Італії - 70;

> у Франції - понад 50.

Але є країни, де застосовується лише кілька, або навіть один місцевий податок як у Англії (по­душний податок). Такі країни є винятком, бо знач­на кількість місцевих податків та зборів є гаран­тією стабільності надходжень у місцеві бюджети.

Незважаючи на значний перелік видів міс­цевих податків та зборів в Україні їх питома вага у податкових надходженнях міс­цевих бюджетів незначна. Зокрема, у бюдже­ті 2001 року місцеві податки і збори склали бли­зько 1% доходів місцевих бюджетів України.

Закріплені доходи місцевих бюджетів

До закріплених законодавством (ст. 140 Конс­титуції, статті 64, 65, 66 Бюджетного кодексу) загальнодержавних податків, зборів і платежів, що надходять до бюджету Автономної Республі­ки Крим та обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфер­тів, належать:

1) 25 відсотків прибуткового податку з грома­дян, що справляється на відповідній території;

2) 25 відсотків плати за землю, що справля­ється на території Автономної Республіки Крим та відповідної області;

3) плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються Радою Міністрів Автономної Рес­публіки Крим та обласними державними адміні­страціями.

До закріплених доходів на рівні районних бюд­жетів, які використовуються для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і куль­турних програм територіальних громад і врахо­вуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать:

1) 50 відсотків прибуткового податку з грома­дян, що справляється на території сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

2) 15 відсотків плати за землю, що сплачуєть­ся на території сіл, селищ, міст районного зна­чення та їх об'єднань;

3) плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються районними державними адмініст­раціями;

4) плата за державну реєстрацію суб'єктів під­приємницької діяльності, що справляється ра­йонними державними адміністраціями;

5) надходження адміністративних штрафів, що накладаються районними державними адмініст­раціями або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями.

До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при ви­значенні обсягів міжбюджетних трансфертів, нале­жать такі податки і збори (обов'язкові платежі):

1) прибутковий податок з громадян на основі таких нормативів відрахувань:

> до бюджетів міст Києва і Севастополя зара­ховується 100% загального обсягу прибуткового податку з громадян;

> до бюджетів міст республіканського та об­ласного значення зараховується 75% загального обсягу прибуткового податку з громадян;

> до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ та їх об'єднань зараховується 25% загаль­ного обсягу прибуткового податку з громадян;

2) державне мито в частині, що належить від­повідним бюджетам;

3) плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповід­них рад;

4) плата за державну реєстрацію суб'єктів під­приємницької діяльності, що справляється вико­навчими органами відповідних рад;

5) плата за торговий патент на здійснення де­яких видів підприємницької діяльності (за винят­ком плати за придбання торгових патентів пунк­тами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), що справля­ється виконавчими органами відповідних рад;

6) надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відпо­відних рад або утвореними ними в установлено­му порядку адміністративними комісіями;

7) єдиний податок для суб'єктів малого під­приємництва у частині, що належить відповід­ним бюджетам.

Перераховані податки і збори (обов'язкові пла­тежі), складають кошик доходів, що закріплю­ються на постійній основі за бюджетами місцево­го самоврядування та враховуються при визна­ченні обсягів міжбюджетних трансфертів.

У випадку, коли доходи від закріплених за міс­цевими бюджетами загальнодержавних податків та зборів перевищують мінімальний розмір місце­вого бюджету держава вилучає із місцевого бюд­жету до Державного бюджету частину надлишку в порядку, встановленому законодавством.

4. СТРУКТУРА ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

Видатки місцевих бюджетів — це економічні відносини, які виникають у зв'язку з фінансу­ванням власних і делегованих повноважень міс­цевих органів влади.

Видатки на здійснення повноважень, що ви­конуються за рахунок місцевих бюджетів, у тому числі трансфертів з Державного бюджету поді­ляються на:

> видатки, які визначаються функціями дер­жави та можуть бути делеговані Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найбільш ефективного їх виконання на основі принципу субсидіарності;

> видатки на реалізацію прав та обов'язків Автономної Республіки Крим та місцевого само­врядування, які мають місцевий характер та ви­значені законами України.