Сторінка
2

Формування доходів місцевих бюджетів

Деякі позитивні зміни у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів в Україні відбулися у 2006 році. Станом на 1 липня 2006 року (за оперативними даними Державного казначейства України) до місцевих бюджетів надійшло 30 093,8 млн грн. До дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів (без урахування трансфертів) надійшло 13 828,4 млн грн, що на 33,0 % більше, ніж за січень-червень 2005 року і складає 49,2 % річного розрахункового показника Мінфіну.

Питома вага доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів у січні-червні 2006 року, становить 86,1 % доходів загального фонду, що складає 109,4 % від розрахункового показника Мінфіну на даний період. При цьому план за доходами місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, із 690 адміністративно-територіальних одиниць – виконали 615 (плановий показник Міністерства фінансів на цей період виконано на 109,4 %).

Але з наведених даних видно, що протягом січня-червня 2006 року, як і протягом попередніх років, зросла вага трансфертів у доходах місцевих бюджетів. Так, частка трансфертів у доходах місцевих бюджетів на 2004 р. становила 42,5 %; на 2005 р. – 43,5 %. Частка ж трансфертів у доходах місцевих бюджетів країн з перехідною економікою нижча, ніж в Україні. У Литві ця частка складає 0,3 %; Румунії – 10,8 %; Словенії – 20,9 %; Латвії – 28,1 %; Польщі – 40,2 %. Наведений аналіз свідчить про низький рівень самостійності та стабільності доходів місцевих органів влади в Україні.

Слід також зазначити, що згідно з бюджетною класифікацією доходи місцевих бюджетів України поділяються на: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, державні цільові фонди, офіційні трансферти. Їхній склад і структуру у 2001–2005 роках наведено в таблиці 3.

Таблиця 3

Структура доходів місцевих бюджетів у 2001-2003 р.р., % [3]

З аналізу таблиці 3 видно, що центральне місце в системі доходів місцевих бюджетів займають податки, які є універсальною категорією фінансів. Однак питома вага податкових надходжень у структурі доходів місцевих бюджетів зменшується: 59,1 % у 2001 році; 58,3 % у 2002 році; 54,2 % у 2003 році; 46,2 % у 2004 році; 44,0 % у 2005 році.

Найбільшу частку податкових надходжень місцевих бюджетів складає податок на доходи фізичних осіб, обсяги якого мають тенденцію до зростання. Його частка збільшилася від 23,2 % у 2001 році до 30,7 % у 2005 році. За перше півріччя 2006 року надходження до місцевих бюджетів від податку з доходів фізичних осіб склали 10,2 млрд грн, що на 35,5 % більше, ніж у 2005 році.