Сторінка
12

Організація бюджетного контролю в Україні

- забезпечення здійснення в інтересах держави та в порядку, передбаченому законодавчими актами з питань державної контрольно-ревізійної служби, контролю за дотриманням фінансової дисципліни, законністю надходження та витрачання коштів, матеріальних цінностей, фінансових інвестицій та нематеріальних активів, їх збереженням, станом і достовірністю обліку та звітності, а також вжиття заходів та розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у майбутньому;

- здійснення контролю з власної ініціативи або за дорученням Міністерства фінансів України за законністю та ефективністю використання коштів, матеріальних цінностей, фінансових інвестицій, нематеріальних активів на підприємствах, в установах і організаціях, які одержують (одержували): бюджетні кошти, кошти з державних цільових та позабюджетних фондів, матеріальні цінності та нематеріальні активи, що перебувають у державній власності, кредити, одержані під гарантії Кабінету Міністрів України, а також за виконанням державних замовлень, авансованих за рахунок бюджетних коштів або зобов’язань суб’єктів господарювання перед державою щодо цільового спрямування суми пільг, як коштів, одержаних з державного бюджету, за винятком кошторисів витрат Верховної Ради України та її апарату, Адміністрації Президента України, апарату Кабінету Міністрів України, Національного банку України;

- проведення контролю за дотриманням нормативних актів з фінансових питань, законністю надходження та витрачання коштів, матеріальних цінностей, фінансових інвестицій, нематеріальних активів, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського, податкового обліку та фінансової звітності на підприємствах, в установах і організаціях;

- проведення перевірок цільового використання коштів державних валютних фондів;

- давати підприємствам, установам і організаціям обов’язкові для виконання приписи щодо усунення причин і умов, за яких мали місце фінансові правопорушення, та контролювати їх виконання;

- накладати у випадках і в порядку, передбаченому законодавством України, на керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій адміністративні стягнення, контролювати їх виконання;

- приймати рішення про вилучення до бюджету, державних цільових та позабюджетних фондів донарахованих платежів, обов’язкових відрахувань, фінансових санкцій та пені, згідно з фінансовим законодавством, а також незаконно отриманих або витрачених, в тому числі не за цільовим призначенням, бюджетних коштів, коштів з державних цільових та позабюджетних фондів, здійснювати контроль за виконанням цих рішень;

- в межах, визначених законодавством України, контролювати та спрямовувати діяльність органів державного відомчого контролю, надавати їм методичну допомогу в проведенні контролю, одержувати та аналізувати відповідні звіти про їх діяльність;

- контролювати достовірність оцінки майна держави що приватизується та достовірність оцінки частки державної власності суб’єктів господарювання;

- організовувати роботу підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів, пов’язану з виконанням ними контрольних функцій.

Крім того, слід наголосити на необхідності внести зміни і доповнення до законодавчих і нормативно-правових актів, що регулюють діяльність контрольно-ревізійної служби. Пов’язано це з тим, що будь-які недоліки нормативно-правової бази створюють труднощі в роботі ревізорів, призводять до суперечностей за результатами ревізій і перевірок.

Згідно з ст.10, п.3, Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, контрольно-ревізійні органи мають право залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців для проведення контрольних обмірів будівельних та інших робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво з оплатою за рахунок спеціально передбачених на цю мету коштів. При цьому повинно бути визначено, з яких організацій, на який строк і на яких умовах та за які кошти можливе залучення таких фахівців.

Державне казначейство України як система органів виконавчої влади, до якої належать Головне управління Державного казначейства України та його територіальні органи - управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі з відділеннями в районах, містах і районах у містах є важливим органом державного фінансового контролю, що здійснює попередній та поточний фінансовий контроль.

До функцій органів Державного казначейства щодо здійснення фінансового контролю слід було б віднести:

1) організація контролю за дотриманням встановленого порядку виконання державного бюджету України;

2) організація контролю за надходженням доходів в державний бюджет України;

3) здійснення контролю за рухом коштів на Єдиному казначейському рахунку;

4) організація та здійснення контролю за надходженням, рухом і використанням коштів державних позабюджетних фондів;

5) організація та здійснення збирання, зведення та аналіз фінансової звітності про стан виконання державного та зведеного бюджетів України;

6) здійснення контролю за припиненням необґрунтованого зростання кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетних установ;

7) контроль за діяльністю територіальних органів Державного казначейства;

8) видача нормативно-правових актів, пов’язаних із здійсненням контрольних функцій органами Державного казначейства, а також інші нормативно-правові акти в межах його компетенції, обов’язкові для виконання всіма юридичними і фізичними особами.

Відділення Державного казначейства у районах, містах, районах у містах:

1) здійснюють контроль за дотриманням встановленого порядку виконання державного бюджету України;

2) здійснюють контроль за надходженням доходів в державний бюджет України;

3) здійснюють контроль за надходженням, рухом і цільовим використанням коштів державного бюджету, державних цільових і позабюджетних фондів у частині, що визначається Головним управлінням Державного казначейства;

4) здійснюють контроль за правильністю організації обліку та касового виконання державного бюджету України в установах і організаціях;

5) здійснюють збирання, контроль, зведення та подання вищестоящим органам Державного казначейства фінансової звітності про стан виконання показників державного бюджету відповідними органами державної влади;