Сторінка
3
Функцію контролю у виконанні бюджетів виконують органи Державного казначейства, Головкру, ДПА України тощо. Основною потребою сумісного контролю органів Головкру та Держказначейства є перетин коштів державного й місцевого бюджетів у момент дотацій вирівнювання місцевим бюджетам, що надходять із державного бюджету до місцевих через казначейство. Контроль використання коштів, наприклад, державними цільовими фондами, зокрема: Пенсійним фондом України, Фондом соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності, Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, здійснюється шляхом аналізу поданих Державному казначейству України звітів про виконання кошторисів цих фондів.
Як свідчить досвід зарубіжних країн з розвиненими ринковими відносинами, відкритість і гласність бюджетного процесу позитивно впливає на бюджетний менеджмент у цілому і на контролюючі органи зокрема. У таких умовах діяльність контролюючих органів стає відкритою, а результати можуть бути перевірені. Контроль громадянами України як у прямій, так і в опосередкованій формі, на жаль, не здійснюється.
Покращити функцію контролю, на думку Гуцалюка Л.П. [3, с. 32–33], можна, у першу чергу, за рахунок налагодження оперативного інформування про залишки коштів на рахунках органів казначейства, фінансових органів інших розпорядників бюджетних коштів для цільового призначення. Крім того, слід інформувати громадськість про результати проведених ревізій щодо використання бюджетних коштів через засоби масової інформації.
На нашу думку, для організації ефективного контролю за цільовим використанням бюджетних коштів доцільно перевірки виконання бюджету здійснювати незалежними аудиторами, а також чинним законодавством необхідно передбачити бюджетну відповідальність, зокрема шляхом зменшення бюджетних призначень головним розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, витрачених не за цільовим призначенням.
Таким чином, ефективне виконання всіх функцій бюджетного менеджменту дозволить на перспективу покращити всі елементи бюджетної системи. По-перше, це значно підвищить політичну відповідальність головних розпорядників коштів. По-друге, покращить визначеність сутності програмно-цільового методу формування бюджету. По-третє, дозволить розмежувати функції розпорядника коштів та касира. По-четверте, зміцнить концептуальну базу формування спеціальних фондів.
Література:
1. Закон України від 25 березня 2005 року № 2505 „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів України” // Вісник податкової служби України. – 2005. – № 13–14. – С. 9–84.
2. Вегера С.А. Засади формування соціальної складової державної бюджетної політики. – // Актуальні проблеми економіки. – 2003. – № 8. – С. 174–192.
3. Гуцалюк Л.П. Організація перевірок використання бюджетів усіх рівнів. – // Фінанси України. – 2003. – № 7. – С. 27–33.
4. Економіка України за січень–грудень 2004 року // Ур. кур. – 2005. – № 15. – 27 січня. – С. 5–6.
5. Жовтяк Є. Інженерія бюджетного процесу // Дзеркало тижня. – 2004. – № 6. – 14–20 лютого.
6. Жукінський А. Місцевий бюджет: уроки відповідності // Віче. – 2003. – № 6. – С. 42–45.
7. Ісмаілов А.Б. Міжбюджетні відносини та напрями їх удосконалення // Фінанси України. – 2004. – № 6. – С. 27.
8. Кузькін Є. Бюджет розвитку потребує наповнення // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 215. – 14 листопада.
9. Левицька С.О. Інформаційне забезпечення ефективного використання бюджетних коштів // Фінанси України. – 2004. – № 12. – С. 7.
10. Майснер А. На бюджет потрібно дивитися очима фінансиста // Ур. кур. – 2004. – № 58. – С. 5. – 27 березня.
11. Сафонова Л.Д. Бюджетний менеджмент: Навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни. – К. КНЕУ, 2001. – 186 с.
12. Чугунов І.Я., Самошкіна О.А. Теоретико-методологічні засади удосконалення програмно-цільового методу планування видатків бюджету // Фінанси України. – 2004. – № 9. – С. 37.
13. Юрій С. Як утримувати бюджетну спрагу // Віче. – 2003. – № 6. – С. 46–49.
14. http: //www.di.com.ua/mon98_3e/problem.htm
Завантажити реферат