Сторінка
2
2. Принцип єдності. Реалізація цього принципу передбачає розробку такої регіональної політики, яка б враховувала вплив всіх особливостей природно-господарського розвитку регіону, а також сукупність економічних, соціальних, екологічних, організаційних і технічних факторів на соціально-економічну безпеку регіону.
3. Принцип комплексності відображає об’єктивні процеси поділу праці і регіональної інтеграції виробництва. Його реалізація направлена на забезпечення повної збалансованості виробничих ресурсів з потребами господарського комплексу регіону.
4. Принцип природно-господарської збалансованості і оптимальності передбачає дотримання відповідного співвідношення між нарощуванням виробничого потенціалу галузей і реалізацією програм охорони навколишнього середовища, орієнтує на раціоналізацію регіонального розвитку. Основною перешкодою реалізації даного принципу є відсутність школи моделювання макроекономічних показників, в той час коли Росія, Польща, Чехія вже досягли певних результатів в цій галузі.
5. Принцип пріоритетності сприяє ранжуванню цілей і задач забезпечення соціально-економічної безпеки регіону у відповідності до стратегії його розвитку, орієнтує на дотримання соціальної спрямованості в використанні матеріальних, фінансових, рекреаційних та інших видів ресурсів.
6. Принцип варіантності передбачає необхідність вибору шляхів досягнення цілей і вирішення задач, спрямованих на забезпечення соціально-економічної безпеки регіону. Варіанти такого забезпечення формуються на основі проектування темпів і пропорцій розвитку галузей, гіпотез інвестиційної політики регіону, технічних і технологічних рішень в організації виробничих процесів.
7. Принцип узгодженості інтересів місцевих органів управління і напрямків забезпечення соціально-економічної безпеки регіону на основі єдиної системи стимулювання і відповідальності. Реалізація даного принципу передбачає взаємну економічну відповідальність і виконання взаємних зобов’язань по забезпеченню соціально-економічної безпеки регіону.
8. Принцип пропорційності забезпечення фінансовими ресурсами рівнів адміністративно-територіальної ієрархії і розширення фінансово-економічної самостійності територіальних одиниць нижчого рівня. Особливо треба відмітити значимість реалізації цього принципу, який базується на узгодженні інтересів державного і регіонального бюджетів.
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону в основному залежить від реальності прогнозування дохідних джерел регіонального бюджету, від відповідності показників дохідної частини мінімальних потреб регіону, рівня залежності бюджету від нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, які встановлюються Верховною Радою України при затвердженні державного бюджету на відповідний рік.
В цілому роль регіональних бюджетів в забезпеченні соціально-економічної безпеки регіону може бути охарактеризована наступним чином.
По-перше, сконцентрованість фінансових ресурсів в місцевих бюджетах України дозволяє органам виконавчої влади регіонів мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень у відповідності з Конституцією України. Через бюджети утворюються грошові фонди, які не тільки забезпечують виконання задач загального значення і створюють фінансову базу для виконання функцій регіональних органів влади, але і створюють базу для забезпечення соціально-економічної безпеки регіону. Виходячи з цього можна зробити висновок, що в самому загальному вигляді рівень соціально-економічної безпеки регіону може асоціюватися з величиною фінансових ресурсів, необхідних для підтримки його розвитку, і в першу чергу соціального розвитку регіону.
Узагальнення такого висновку витікає з того, що серед достатньо великої сукупності факторів, під впливом яких формується процес регіонального розвитку, пріоритетне значення мають:
- виникнення нових суспільних потреб і необхідність пошуку способів їх задоволення;
- зростання обмеженості всіх видів ресурсів, серед яких першочергове значення мають трудові ресурси;
- поява соціальних обмежень в результаті негативного впливу наслідків науково-технічного прогресу на екологію і суспільство.
Крім цього в рамках теорії управління регіональним розвитком основними серед джерел регіонального економічного росту перш за все є різні види трудової діяльності населення.
По-друге, формування регіональних і місцевих бюджетів дає можливість регіонам в повній мірі проявити фінансово-господарську самостійність в витратах коштів на соціально-економічний розвиток регіону, і як наслідок, і на соціально-економічну безпеку.
По-третє, за допомогою регіональних бюджетів здійснюється вирівнювання економічного і соціального розвитку територій. З цією метою формуються і реалізуються регіональні програми економічного і соціального розвитку регіонів.
Без сумніву, роль регіональних і місцевих бюджетів в процесі за безпечення соціально-економічної безпеки регіону буде зростати поряд з наданням більшого числа прав і свобод органам виконавчої влади на місцях.
Виходячи з перекислених принципів, можна виділити основні напрямки соціально-економічної безпеки регіону:
- удосконалення правової бази. Регламентація прав і обов’язків територіальних суб’єктів господарювання і керівників регіонів. Забезпечення прийняття однозначних рішень при виникненні конфліктних ситуацій між центром і регіонами;
- розробка і реалізація довгострокових програм розвитку регіональної економіки;
- збереження ресурсного потенціалу, відновлення і розвиток виробничого потенціалу регіону. Розробка соціально-економічних орієнтирів регіонального розвитку;
- розвиток самостійної бюджетно-фінансової політики регіонів;
- підготовка кваліфікованих кадрів адміністративного менеджменту.
Характеризуючи напрямки забезпечення економічної безпеки регіону, необхідно підкреслити, що на фоні загальної значимості всіх напрямків особливе місце займає розробка соціально-економічних орієнтирів, які потрібно розглядати як систему, функціонування якої спрямоване на узгодження інтересів всіх учасників процесу регіонального розвитку. Виділяють наступні соціально-економічні орієнтири збалансованого розвитку регіону:
- дотримання виробничих, функціональних, соціально-економічних і економіко-екологічних пропорцій;
- вирішення регіональних і міжрегіональних проблем;
- забезпечення соціального розвитку, підвищення рівня і якості життя;
- забезпечення оптимальної інфраструктури розвитку регіону по соціальному, економічному і інвестиційному параметрах;
- створення соціально-економічного середовища життєдіяльності населення і функціонування виробництва регіону;
- використання економічних важелів в управління регіональним розвитком.