Сторінка
3

Завдання, функції та роль бухгалтерських служб фінансових органів в організації обліку виконання бюджету

Бухгалтерський облікзабезпечує своєчасне та повне відображення всіх операцій органів Державного казначейства та надання користувачам інформації про стан активів та зобов’язань, результати виконання бюджетів та їх змін. На основі даних бухгалтерського обліку складається фінансова звітність.

Успішне виконання державного та місцевих бюджетів може бути забезпечене лише за чіткої ор­ганізації бухгалтерського обліку, який в контексті сказаного (тобто виконання бюджету) прийнято називати бю­джетним обліком.

Бюджетний облік як складова єдиного економічного обліку є на­уково обґрунтованою системою спостереження, відображення, узагальнення та контролю за кількісними та якісними показниками виконання бюджету. Більшість важливих рішень, незалежно від їх суті, базуються на фінансових розрахунках. Облік забезпечує ці розрахунки потріб­ною інформацією та дає аналітичну орієнтацію щодо мож­ливих чинників та наслідків розглядуваних альтернатив.

Управлінський облікведеться з метою забезпечення керівництва органів Державного казначейства оперативною фінансовою і не фінансовоюінформацією у визначеній ними формі для планування, управління бюджетними коштами, оцінки і контролю використання бюджетних коштів. Управлінський облік ведеться органами Державного казначейства для забезпечення внутрішніх потреб в інформації, виходячи зі специфіки виконання бюджетів та особливостей діяльності.

Слід мати на увазі, що система бухгалтерського обліку у бюджетній сфері має ряд осо­бливостей. Якщо фінансові операції суб'єктів господарювання спря­мовані на отримання прибутку, то у фінансових операціях, здійсню­ваних державою, домінує ідея надання державних послуг. З цих позицій:

• сума доходів важлива лише тією мірою, якою вона є джерелом по­криття видатків;

• видатки здійснюються в загальнодержавних інтересах і, в основно­му, не оцінюються з точки зору фінансової рентабельності.

Бюджетні операції здійснюються у межах бюджетних призна­чень, встановлених законодавством України, тому їх виконання від­дзеркалюється у бухгалтерському обліку відповідно до щорічного За­кону про Державний бюджет України.

Бухгалтерський облік з виконання бюджетів відзначається також певною скла­дністю, що пояснюється великою кількістю учасників бюджетного процесу, різноманітністю операцій, великою кількістю зв'язків. Він обробляє масові результати (отримання податків та здійснення пла­тежів), одночасно забезпечуючи принцип касової єдності та консолі­дації бюджетних рахунків.

Бухгалтерський облік операцій з виконання бюджету передбачає їх зв'язок через єдину бюджетну класифікацію з аналогічними опера­ціями, які реєструються розпорядниками бюджетних коштів шляхом застосування єдиних аналітичних бухгалтерських регістрів.

Система бухгалтерського обліку організована таким чином, щоб описувати бюджетні операції в узагальненому вигляді - у синтетич­ному обліку і деталізовано в розвиток синтетичного - в аналітичному. При цьому бухгалтерський об­лік повинен відповідати загальним вимогам, що ставляться до його організації:

• облік повинен бути чітко документований;

• облік здійснених операцій здійснюється у певній послідовності на підставі документів;

• записи здійснених операцій відображаються по облікових рахунках бухгалтерського обліку;

• облік повинен бути суцільним за охопленням операцій і безперерв­ним у часі.

У повністю автоматизованій системі бухгалтерського обліку ос­новні процеси обліку автоматизовані, і дані, згруповані відповідно до Структури кодів плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, вносяться до системи лише один раз, під час здійснення операції.

Основними завданнями системи бухгалтерського обліку фінансових органів по виконанню бюджетів є:

- додержання принципів обліку і звітності;

- своєчасне, повне і достовірне відображення в обліку за відповідними рахунками і параметрами операцій по виконанню бюджетів, які здійснюються на підставі первинних документів клієнтів, органів, які мають право безспірного списання коштів тощо;

- щоденне завершення та звірку всіх облікових процесів, регістрів та документів; складання щоденного балансу та автоматизовану перевірку відповідності даних аналітичного обліку даним балансу;

- достовірне відображення в обліку і звітності руху використання фінансових та інших ресурсів бюджетів, надання об’єктивної і порівняльної інформації про стан зобов’язань, активів, результатів виконання бюджетів з метою аналізу та управління бюджетними коштами.

Успішне виконання державного та місцевих бюджетів може бути забезпечене лише за чіткої ор­ганізації бухгалтерського обліку, який в контексті сказаного (тобто виконання бюджету) прийнято називати бю­джетним обліком.

Бюджетний облік як складова єдиного економічного обліку є на­уково обґрунтованою системою спостереження, відображення, узагальнення та контролю за кількісними та якісними показниками виконання бюджету. Більшість важливих рішень, незалежно від їх суті, базуються на фінансових розрахунках. Облік забезпечує ці розрахунки потріб­ною інформацією та дає аналітичну орієнтацію щодо мож­ливих чинників та наслідків розглядуваних альтернатив.

Метою бухгалтерського обліку виконання бюджетів є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої інформації про доходи, видатки, кредитування за вирахуванням погашення і фінансування бюджетів, а також підвищення результатів виконання бюджетів. Основним завданням бюджетного обліку і звітності є повне, своєчасне і достовірне відображення процесу виконання державного бюджету. Бюджетний облік необхідний для забезпечення зберігання бюджетних коштів че­рез відображення всіх операцій щодо виконання бюджетів усіх рівнів у бухгал­терських документах, складання бухгалтерського балансу та звітності.

Сутність бюджетного обліку найбільш повно виявляється в його функціях. Це: спостереження, відображення, узагальнення, контроль вико­нання бюджетів усіх рівнів та забезпечення збереження коштів бю­джету. Всі вони тісно пов'язані між собою і доповнюють одна одну.