Сторінка
22
*Розраховано автором на основі данних фінансового управління
Ситуація у 1999 році порівняно з 1998 роком суттево не змінилася.
Коли прибутковий податок з громадян зменшився з 29,8% до 28,8%; то податок на прибуток підприємств збільшився з 16,1% до 16,7%. Податки на власність залишилились на тому ж рівні, що і у 1998 році і склали 1,9%.
Що стосується платежів за використання природних ресурсів, то їх частка у дохідній частині значно зменшилась з 5,2% до рівня 4,0%. Це явище пояснюється тим, що на протязі 1999 року продовжувався процес приватизації об’єктів державної і комунальної власності.
Частка внутрішніх податків на товари та послуги у доходах бюджетів області збільшилась з 2,5% до 4,7% за рахунок акцизного збору з вітчизняних товарів, який у 1999 році зараховувався до місцевих бюджетів.
Що стосується місцевих податків і зборів та неподаткових надходжень, то вони залишились на тому ж рівні що і у 1998 році і склали відповідно 4,1% та 2,6%.
Хоча у 1999 році дотаційність бюджетів Волинської області з Державного бюджету і зменшилась у порівнянні з 1998 роком та не на багато, і загалом становила 49,8% (у порівнянні з 50,1%).
Це явище пояснюється тим, що Волинська область відноситься до трудонадлишкових областей України.
 |
Рис.2.1. Структура доходів бюджету Волинської області у 1998-1999рр.
без урахування офіційних трансфертів
Подана інформація структури системи доходів відбиває сутність економічної політики держави. У заданих умовах податковою базою області є прибуток юридичних осіб, доходи фізичних осіб, платежі за використані природні ресурси.
Як вже відзначалося, значну частку в доходах бюджету займають надходження від загальнодержавних податків. У 1998 році надходження в обласний бюджет становили 89,3% загального обсягу його доходів. Щодо збалансованості бюджету області у 1998—1999 роках, то структура цих доходів майже не змінилася.
При цьому податок на прибуток підприємств становив відповідно 13,7% і 12,2% відрахувань від передбачуваних надходжень. Збалансованості бюджету області у 1998—1999 роках — завдяки субвенціям, дотації державного бюджету (51,2%; 49,8%). Отже, незначна частина бюджету області формується за рахунок власної і закріпленої дохідної бази, що не забезпечує їй навіть відносної самостійності. Відносна самостійність через недостатню власну дохідну базу в усіх випадках зумовлює певну форму зв'язку з вищим бюджетом.
Із наведеного випливає висновок, що бюджет області слід було б формувати на ширшій дохідній базі, включаючи у неї як закріплені усі державні доходи, які, по суті, є місцевими доходами. На такій же основі можна формувати нижчі бюджети. Втім, критичне звуження реальної податкової бази через спад обсягів виробництва, поглинання податків і неподаткових надходжень із неплатежами і боргами, "вилучення" підприємств з-під дії податку на прибуток з огляду на їх збитковість, приховування податків і вивезення вітчизняного капіталу за кордон — основні причини зменшення дохідної бази бюджетів усіх рівнів.
Показник податкових і прирівняних до них обов'язкових платежів високий. Втім, ці показники необхідно скоригувати на значні суми заборгованості з податкових платежів у бюджет, які також збільшать податковий тягар на підприємства. Так, загальна сума недоїмки в податках і неподаткових платежах до консолідованого бюджету області за 1998 рік становила біля 2,7%, а вже у 1999 році ця цифра склала 5,8%.
Для характеристики бюджетної політики держави і регіону показовим є аналіз структури витрат бюджетів (табл. 2.3, табл. 2.4.).
Таблиця 2.3.
Видатки зведеного бюджету Волинської області за 1998 рік*
(тис.грн.)
| № | Видатки | Затверджено | Виконано | |||
| Фактично | % до всіх видатків | % до затверд-женого | ||||
|
1. |
Державне управління |
6957,1 |
6410,3 |
2,49 |
92,1 | |
|
2. |
Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави |
1745,0 |
1580,7 |
0,61 |
90,5 | |
|
3. |
Освіта |
74498,7 |
71753,3 |
27,86 |
96,3 | |
|
4. |
Охорона здоров"я |
60246,8 |
56616,1 |
21,98 |
93,9 | |
|
5. |
Соціальний захист та соціальне забезпечення |
44269,0 |
43855,9 |
17,03 |
99,0 | |
|
6. |
Житлово-комунальне господарство |
20550,1 |
22329,7 |
8,67 |
108,6 | |
|
7. |
Культура і мистецтво |
5311,0 |
5145,4 |
2,00 |
96,8 | |
|
8. |
Засоби масової інформації |
545,6 |
417,6 |
0,16 |
76,5 | |
|
9. |
Фізична культура і спорт |
2416,7 |
2269,4 |
0,88 |
93,9 | |
|
10. |
Будівництво |
4798,2 |
4729,0 |
1,84 |
98,5 | |
|
11. |
Сільське господарство, лісове господарство, рибальство і мисливство |
3854,0 |
3200,7 |
1,24 |
83,0 | |
|
12. |
Транспотр, зв"язок |
10665,0 |
11664,9 |
4,53 |
109,3 | |
|
13. |
Фонд охорони навколишнього природного середовища |
194,1 |
59,7 |
0,02 |
30,7 | |
|
14. |
Резервний фонд |
44,8 |
- |
0,00 |
0,0 | |
|
15. |
Надання бюджетних позичок |
26885,1 |
26885,1 |
10,44 |
100,0 | |
| ВСЬОГО |
264269,9 |
257582,0 |
97,4 | |||
Завантажити реферат