Сторінка
5

Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі та особливості його запровадження в Україні

Особливо важливим в оцінюванні ефективності виконання програми (співвідношення витрат і продукту) є вчасне отримання всієї необхідної інформації про виконання програми. Оцінювання результативності програм може сприяти визначенню пріоритетів у діяльності міністерства чи відомства, щоб здійснювати ефективне управління ним. Причому важливо дослідити діяльність та результати програми в цілому, а не просто її кількісні показники або ефективність.

З метою поліпшення контролю за витрачанням бюджетних коштів в Україні впроваджуються паспорти бюджетних програм, що передбачено проектом Концепції про застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі.

Паспорт бюджетної програми — документ, що визначає вартість бюджетної програми, законодавчі підстави для її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми, на підставі яких здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів і аналіз виконання бюджетної програми.

Зміст паспорта бюджетної програми формується на підставі бюджетних запитів, заповнених головними розпорядниками, та відповідних бюджетних призначень. Паспорт розробляється головними розпорядниками бюджетних коштів щорічно за кожною бюджетною програмою.

Паспорти бюджетних програм затверджуються спільним наказом Міністерства фінансів України та відповідного головного розпорядника коштів державного бюджету в місячний термін після набрання чинності Закону про Державний бюджет України.

Виходячи з проекту Концепції про застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі виділяються такі етапи:

Перший етап (2001—2002 рр.):

— удосконалено форми бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів;

— розроблено програмну класифікацію видатків державного бюджету, в якій чітко визначені бюджетні програми та відповідальні виконавці бюджетних програм у розрізі відповідних головних розпорядників бюджетних коштів і яку закріплено за кодами функціональної класифікації видатків бюджету;

— здійснено перехід до функціональної класифікації видатків бюджету, що відповідає міжнародним стандартам;

— запроваджено окремі елементи середньострокового планування бюджету — визначення та прогнозування середньострокових цілей, на досягнення яких необхідно спрямувати діяльність уряду, визначення пріоритетів у діяльності головного розпорядника бюджетних коштів у межах очікуваних бюджетних ресурсів на наступні періоди;

— визначено напрями діяльності головних розпорядників бюджетних коштів та базовий перелік результативних показників, що характеризують виконання бюджетних програм.

Другий етап (2003—2004 рр.):

— запровадження паспортів бюджетних програм головних розпорядників бюджетних коштів (з 2004 року);

— уточнення (перегляд) бюджетних програм, удосконалення їх структури та чітке визначення напрямів діяльності у межах однієї бюджетної програми;

— перехід до поглибленого середньострокового бюджетного планування, що передбачає, насамперед, розроблення процедури прогнозування видатків на конкретні бюджетні програми у майбутніх періодах;

— застосування програмно-цільового методу до формування і виконання місцевих бюджетів.

Третій етап (2005-й і наступні роки):

— подальше вдосконалення формування і виконання бюджету на основі програмно-цільового методу в бюджетному процесі.

Список використаної літератури:

1. Колечко О. Д., Крилова В. Г., Машкова І. М., Яременко І. А. Збірник економічних текстів для домашнього читання (фр. мова). 364 с.

2. Колотило Д. М., Соколовський А. Т., Афтанділянц В. В. Міжнародні системи вимірювання в економіці. 176 с.

3. Колот А. М. Мотивація персоналу. 337 с.

4. Краснокутська Н.В. Інноваційний менеджмент. 504 с.

5. Крушельницька Я.В. Фізіологія і психологія праці. 368 с.

6. Куденко Н. В. Стратегічний маркетинг. 152 с.

7. Лазарєва С. Ф. Економіка та організація інформаційного бізнесу. 667 с.

8. Лук'яненко Д.Г. Міжнародна інвестиційна діяльність. 387 с.

9. Лук'янець Т.І. Рекламний менеджмент. 440 с.

10. Лютий О.І, Макаренко О.І. Збірник задач з вищої математики. 305 с.

11. Мартиненко А.О. Англійська граматика в таблицях. 168 с.

12. Мачуський В.В. Правові основи страхування. 304 с.

13. Мачуський В. В. Правове забезпечення підприємницької діяльності. Курс лекцій. 348 с.

14. Мец В. О. Економічний аналіз. Збірник завдань і тестів. 236 с.

15. Міжнародні розрахунки та валютні операції. За заг. ред. М. І. Савлука. 392 с.

16. Молодцова О. П. Управління якістю програмної продукції. 248 с.

17. Моторин Р. М., Моторина Т. М. Система національних рахунків. 336 с.

18. Мумінова-Савіна Г. Г. Судово-бухгалтерська експертиза. 202 с.

19. Наконечний С.І., Савіна С.С. Математичне програмування. 362 с.

20. Нікітін А.В. Ситуаційне моделювання банківської діяльності. 153 с.