Сторінка
3

Організація бюджетного контролю в системі казначейства

Важливим елементом пропонованої трансакційної автоматизованої системи казначейства є те, що кожна операція, здійснювана учасником бюджетного процесу, реєструється в цій системі в момент її здійснення. Це дає картину операцій, яка безперервно відновляється. Є важливі переваги використання бухгалтерського обліку в якості основи для такої реєстрації:

- система бухгалтерського обліку (якщо вона базується на веденні бухгалтерського обліку операцій методом подвійного запису) забезпечує автоматичні механізми контролю за відповідністю записів за дебетом та кредитом;

- не відбувається дублювання обліку, що мало б місце, якби система бухгалтерського обліку була відділена від інформаційної системи.

Оскільки бухгалтерський облік покладено в основу архітектури комп’ютерно-інформаційної системи, що створюється, вірне формулювання методів бухгалтерського обліку операцій є необхідною умовою ефективного функціонування системи. Слід відзначити декілька основних питань.

- Перш за все, система повинна носити універсальний характер. Це означає, що будь-яка господарська операція, пов’язана зі змінами бюджетних повноважень, платежами, надходженнями, зобов’язаннями або вимогами, пов’язаними з казначейським виконанням бюджетів, кошторисів і спеціальних та інших власних коштів розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, що здійснюється учасником бюджетного процесу, повинна реєструватися системою бухгалтерського обліку.

- Іншим основоположним моментом є система подвійного бухгалтерського запису, яка має певні переваги по відношенню до інших систем. Однією з таких переваг є те, що вона забезпечує автоматичні механізми контролю, обумовлені саме тим фактом, що кожна операція реєструється за дебетом одного та кредитом іншого рахунку одночасно. Основною умовою такого запису є те, що сума за дебетом завжди повинна дорівнювати сумі за кредитом. Разом з цим, існують такі операції, які в бухгалтерському обліку відображаються за дебетом одного рахунку, а за кредитом двох або декількох рахунків (або навпаки). Але і в таких випадках вказана вище рівність повинна дотримуватись.

- Слід також уважно підходити до підготовки плану рахунків. Він повинен бути складений таким чином, щоб забезпечити проведення кожної операції по відповідному рахунку. Відсутність рахунку для реєстрації будь-яких операцій (наприклад, введення лімітів на здійснення видатків) призведе до відсутності відповідної інформації у системі і, тим самим, ускладнить відслідковування і контроль за операціями. Також необхідною умовою функціонування системи є те, що вона повинна дозволяти, при необхідності, вводити до плану рахунків нові рахунки.

-Також важливе значення має правильне визначення процесу бухгалтерського обліку, тобто набір звітності по різних етапах даної операції. Невірне визначення процесів бухгалтерського обліку може призвести до відсутності інформації, необхідної для відслідковування і контролю за операціями, здійснюваними учасниками бюджетного процесу.

- Основна інформація по кожній конкретній бюджетній одиниці – тобто дані, на яких базуються всі бухгалтерські облікові дані – повинна реєструватися в системі лише один раз. Це не означає, що повинна бути лише одна база даних, а означає скоріше те, що інформація по даній одиниці не повинна реєструватися окремо в кожній базі даних, з тим, щоб уникнути невідповідностей або необхідності подвійного оновлення даних.

- Система повинна бути побудована таким чином, щоб забезпечувати автоматичну реєстрацію операцій по мірі їх здійснення, з тим, щоб уникнути дублювання записів в операційній і бухгалтерській системах і забезпечити узгодженість даних, що надходять користувачам системи.

Список використаної літератури

1. Конституція України. – К., 1996.

2. Наказ Міністерства фінансів України № 10 від 21.01.2000 р. “Про затвердження документів , що застосовуються в процесі виконання бюджету“.

3. Інструкція про порядок складання звітності органами Держказначейства у 2000 році, затверджена наказом Державного казначейства України від 24.03.2000р. № 25.

4. Василик О. Д. Державні фінанси України: Навч. пос. – К.: Вища школа. – 1997. – 383 с.

5. Василик О. Д. Теорія фінансів: Підручник. – К.: НІОС. – 2000. – 416 с.

6. Копитов С. М. Функції казначейства з виконання державного та місцевих бюджетів // Фінанси України. – 2001. - №5. – с. 45.

7. Кухарець Л.В. “ З історії бюджету “.Журнал “ Фінанси України “, № 2 , 2001, стор.113-116.

8. Ламинога В. “ Казначейство України – сьогодення й стратегія розвитку “ .Газета “Праця і зарплата “ , № 18 , 2003 ,стор.30.

9. Павлюк Н.В.”Організація виконання Державного бюджету “.Журнал “Фінанси України “, №3 , 2002 ,стор.37-45.

10. Паламарчук В.О.”Фінансові підвалини держави “.Журнал “Фінанси України”, №2 , 2003 , стор.97-104.