Сторінка
9

Формування місцевих бюджетів (на матеріалах місцевого бюджету)

Рис 2.1

Динаміка обсягів і структура доходів в бюджеті м. Тальне 1996‑1997рр

Таким чином, структура доходної частини бюджету м. Тальне підтверджує ту закономірність, згідно з якою в умовах низького рівня доходів юридичних і фізичних осіб, низького рівня податкової культури, недосконалості фіскального законодавства і роботи податкової служби забезпечити пріоритет власним і закріпленим доходам вони складають в бюджеті міста в 1996р. – 16,97%, в 1997р. – 14,05%.

Більша частка доходів місцевого бюджету формується за рахунок відрахувань від загальнодержавних податків і зборів та дотацій із вищестоящих бюджетів.

Так, у 1996 р. відрахування від регулюючих доходів становили 53,81% у доходах бюджету по м. Тальне, в бюджеті на 1997 р. їх частка передбачена в розмірі 20,83%, крім того, сума дотації з держбюджету становить45,62% доходів бюджету по м. Тальне.

Рис.2.2

Динаміка питомої ваги дотацій отриманої з держбюджету за 1996-1997рр.

Це означає, що рівень дотації збільшується, що відбувається фінансування видатків, що не покриваються доходами: 1997 р. дотація складала 10209 тис. грн.

Отже, зростання частки дотацій у доходах місцевого бюджету м. Тальне негативно впливає на бюджетний процес. Ростуть споживацькі настрої, придушується ініціатива щодо збільшення податкових надходжень.

Щоб забезпечити необхідний рівень соціально-економічного розвитку м. Тальне, доходи відносно вирівнюються за допомогою таких інструментів, як диференціація норм відрахувань від загальнодержавних регулюючих доходів та надання субсидій та субвенцій нижчестоящим бюджетам та перерахування коштів із бюджетів нижчих рівнів до вищестоящих бюджетів – із другого.

До 1997 року в Україні було чотири регулюючих загальнодержавних податків: податок на додану вартість, податок із прибутку підприємств і організацій, акцизний збір та прибутковий податок із доходів громадян. Законом “Про Державний бюджет України ” встановлювалися відрахування від даних податків до бюджетів областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя. Ставки відрахувань диференціювалися залежно від забезпеченості тієї чи іншої області фінансовими ресурсами. Як регулюючий використовувався в основному лише ПДВ, норми відрахувань від податку з прибутку, акцизного збору та прибуткового податку з доходів громадян практично не диференціювалися.

З прийняттям нового Закону “Про податок на добавлену вартість” питання фінансової забезпеченості міста стало ще проблематичнішим. За цим законом із 1997 року ПДВ стовідсотково зараховується до державного бюджету. Саме таким чином уряд розв’язав проблему розрахунків із відшкодування вхідного ПДВ щодо експортних операцій та вугілля, посилаючись на зарубіжний досвід. В деяких країнах ЄС, наприклад, у Франції та Великобританії, ПДВ повністю зараховується до центрального бюджету. Однак у розвинутих країнах частка ПДВ в державних доходах становить лише 10-18% (в Україні 34,9% у 1996 р.), (в Тальному – 33,67% у 1996 р.) натомість значну питому вагу мають надходження від інших податків, наприклад, від особистого прибуткового податку – 40% (в Україні – 12,8%) (в Тальному – 13,02%).

Як підтвердження вищесказаного, спостерігається тенденція до зменшення контингенту надходжень (тобто загальної суми регулюючих доходів, від яких здійснюється відрахування до місцевого бюджету).

Рис 2.3

Динаміка регулюючих доходів у загальній сумі надходжень по м. Тальне.

Відбулося не тільки відносне, а й абсолютне зниження надходжень податку на прибуток. Так, у 1996 р. по бюджету м. Тальне надійшло 1904тис. грн податку з прибутку, 1997 р. – 36 тис грн. Основна причина – поглиблення економічної кризи зниження обсягів виробництва 1996 р. – 36%, 1997 р. – 42%, що супроводжується збільшенням кількості збиткових підприємств, падінням реальних доходів підприємств, особливостями податкової політики.

Таблиця 2.2

Структура дохідної частини місцевого бюджету по м. Тальне за 1996–1997 року (тис. грн.)

Вид податку

1996

1997

Факт. надход­ження

Питома вага в загальній сумі доходів

Факт. надход­ження

Питома вага в загальній сумі доходів

Власні та закріп­ле­ні доходи

2642

10,24

2174

11,15

Місцеві податки. та збори

419

1.62

414

2,12

Надходження ко­шт­ів від привати­за­ції майна

28

0,1

30

0,15

Податок на про­мисел

17

0,06

15

0,07

Державне мито

117

0,6

135

0,52

Податок із влас­ників транспорт­них засобів

132

0,67

128

0,5

Плата за землю

3,37

1,72

390

1,5

Збори та інші непод. доходи

10,15

5,2

1405

5,4

Плата за спец. ви­користання надр

10

0,03

11

0,05

Фонд охорони навк. середо­вища

23

1,18

20

0,07

Інші надход­ження

80

0,41

90

0,34

Рег. доходи

5996

30,75

7399

28,66

Под. із при­бут­ку

1540

7,9

2240

8,68

Акцизний збір

30

0,15

33

0,12

1

2

3

4

5

Прибуток податок з громадян

4426

22,7

5126

19,86

Кошти от­римані.

11320

58,08

15772

61,1

Кошти от­римані за взаємороз­ра­хунки, по­зич­ками

2300

11,8

3563

13,8

Дотації з об­л. бюджету

9020

46,28

12209

47,3

Усього дохо­дів

19490

100

25813

100

Перейти на сторінку номер:
 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 
 16  17  18 


Інші реферати на тему «Фінанси»: