Сторінка
5

Державні фінанси, їх місце у фінансовій системі

Таблиця 1

Доходи зведеного та державного бюджетів

Відповідно, темпи приросту доходних показників бюджету виглядають наступним чином (табл.2.)

Таблиця 2

Темпи приросту доходів зведеного та державного бюджетів до попереднього року

Як видно з наведених даних, планується, що у 2005 році бюджетні надходження зростатимуть швидше, ніж надходження, заплановані на попередній рік.

Для коректного співставлення темпів зростання показників доходної частини у 2004 та 2005 роках їх слід попередньо відкоригувати:

1) на суму заниження податкових надходжень у 2004 році через врахування суми реструктурованого бюджетного відшкодування з ПДВ із від'ємним знаком у доходах державного бюджету на 2004 рік (1, 9 млрд. грн.), та

2) на суму взаємозаліку податкової заборгованості підприємств ЖКХ і ПЕК та комунальної заборгованості населення у рахунок погашення заборгованості держави по знеціненим заощадженням, передбаченого у законі «Про Державний бюджет України на 2005 рік» (6,0 млрд. грн.).

Обґрунтування коригування суми надходжень до державного та зведеного бюджетів у 2004 році на обсяг реструктуризованої суми бюджетного відшкодування ПДВ.

У додатку №1 до Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” до доходів державного бюджету віднесено “Погашення бюджетної заборгованості по невідшкодованим сумам податку на додану вартість з простроченим терміном повернення” (код 14080000) в обсязі 1 926 млн. грн. Фактично, це є сума простроченої бюджетної заборгованості з ПДВ, реструктуризована відповідно до вимог статті 12 Закону України від 27 листопада 2003 року №1344 “Про Державний бюджет України на 2004 рік”. За своїм економічним змістом ця сума не є доходом бюджету, а її віднесення (з від‘ємним значенням) до доходів державного бюджету фактично призводить до штучного заниження доходної частини державного бюджету на зазначену суму. Зокрема, це впливає на планові показники доходів зведеного та державного бюджетів, а також надходжень до загального фонду.

Таким чином, плановий показник надходжень до зведеного та державного бюджетів, а також податкових надходжень загального фонду державного бюджету слід зменшити на 1,9 млрд. грн.

Обґрунтування коригування надходжень до державного та зведеного бюджетів у 2005 році на суму взаємозаліку податкової заборгованості підприємств ЖКХ та ПЕК, та комунальної заборгованості населення.

Заплановане зростання доходів спеціального фонду державного бюджету на 9,7 млрд. грн. або на 69,9% пояснюється тим, що до переліку джерел його формування додано “податкову заборгованість минулих років житлово-комунальних підприємств, НАК „Нафтогаз України” і підприємств паливно-енергетичного комплексу з податку на прибуток підприємств (крім підприємств комунальної власності), податку на додану вартість, збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту” (пункт 25 статті 10 Закону про Державний бюджет на 2005 рік). В додатку №1 до державного бюджету на 2005 рік передбачено зарахування 3,5 млрд. грн. ПДВ і 2,5 млрд. грн. податку на прибуток до спеціального фонду.

Водночас, статтею 35 закону передбачено погашення зобов'язань держави по знецінених грошових заощадженнях громадян в обсязі 6 млрд. грн. шляхом проведення взаємозаліку боргу громадян за спожиті, але не оплачені комунальні послуги із простроченою податковою заборгованістю підприємств ЖКГ, ПЕК та інших підприємств, що надають такі послуги.

Зіставлення змісту цих двох статей свідчить, що в законі «Про Державний бюджет України на 2005 рік» пропонується провести взаємозалік на суму в 6 млрд. грн., які враховуватимуться в доходах спеціального фонду, але фактично ці кошти до державного бюджету не надходитимуть.

Тому, для порівняння змін, які відбувалися із доходною частиною бюджету в 2004 році, та плану надходжень у 2005 році доцільно зменшити останні на 6 млрд. грн., тобто на суму запланованого взаємозаліку.

В нижченаведеній таблиці представлені відкориговані показники доходної частини державного та зведеного бюджетів.