Сторінка
4

Класифікація моделей фінансових відносин у суспільстві. Бюджетний процес. Повноваження та функції Державної податкової адміністрації

* Подає проект Закону про Державний бюджет України на розгляд Кабінету Міністрів України.

* Допрацьовує проект Державного бюджету після першого та другого читання у Верховній Раді України.

* Здійснює загальну організацію та управління виконанням Дер­жавного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу.

* Міністерство в особі Міністра фінансів затверджує та кон­тролює розпис, за яким виконується Державний бюджет Украй їй.

* Здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету протягом поточного бюджетного року.

* Установлює факт перевиконання дохідної частини бюджету.

* При суттєвому невиконанні (більш ніж: 15 %) доходів бюд­жету готує пропозиції про внесення змін до Закону про Державний бюджет.

* Здійснює контроль (разом з Рахунковою палатою) за проведен­ням таємних видатків.

* Доводить до відома Ради міністрів А РК, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад особли­вості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період.

* Забезпечує опублікування проекту Закону про Державний бюд­жет, даних про виконання Закону по кварталах і за підсумками року, показників зведеного бюджету, іншої відкритої інформації Про виконання Державного бюджету.

Державне казначейство:

* Визначає (за погодженням із Міністерством фінансів) єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань держави.

* Здійснює операції за коштами Державного бюджету та місце­вих бюджетів.

* Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

* Контролює бюджетні повноваження при зарахуванні надход­жень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів.

* Веде бухгалтерський облік та складає звітність про виконання Державного та місцевих бюджетів.

* Здійснює безспірне списання коштів з рахунків згідно з порядком, yen поновленим Бюджетний кодексом rha іншими юридичними актами.

Розпорядники бюджетних коштів:

> На підставі плану своєї діяльності розробляють проекти кош­торису та бюджетні запити і подають їх Міністерству фінансів чи місцевому фінансовому органу.

> Отримують бюджетні призначення і доводять у встановле­ному порядку до розпорядників нижчого рівня.

> Головні розпорядники затверджують кошториси розпорядників нижчого рівня.

> Головні розпорядники контролюють хід виконання кошторисів та аналізують ефективність використання бюджетних коштів у розпорядників нижчого рівня.

Національний банк України:

Подає до Верховної Ради та Кабінету Міністрів:

* проект основних засад грошово-кредитної політики на наступ­ний бюджетний рік;

* проект кошторису доходів та видатків НБУ на наступний бюджетний рік.

Державні органи місцевого самоврядування:

> Місцеві фінансові органи розробляють і доводять до відома головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів.

> Виконавчі органи сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) рад, районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі подають відповідно районним чи міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів, визначених з урахуванням вимог Бюджетного кодексу.

> Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації та виконав­чі органи рад готують проекти рішень про відповідні місцеві бюджети.

> Верховна Рада APK та відповідні ради затверджують бюд­жети та звіти про їх виконання.

> Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів.

Основним завданням бюджетного процесу с допомога суб’ктам що приймають у часть у бюджетному процесі:

-----► встановити загальні цілі для ухвалення рішень;

-----► розробити підходи до досягнення цілей;

-----► розробити бюджет, що узгоджується з підходами для досягнення цілей; необхідно підготувати і затвердити фінансовий план і бюджет, що ведуть до досягнення цілей, зважаючи на обмеження наявних ресурсів;

-----► оцінювати ефективність і корегувати її: програму і

фінансову ефективність необхідно постійно оцінювати і коре­гувати, щоб заохочувати наближення до цілей.

Також слід зазначити, що стадійність бюджетного процесу може бути розширеною і поглибленою. Отже бюджетний процес передбачає, що в процесі його реалізації необхідно:

*Оцінити потреби, пріоритети, ускладнення і фінансові мож­ливості громади.

* Визначити можливості й ускладнення щодо послуг, основних фондів та управління.

* Розробити та розповсюдити загальні цілі.

* Затвердити фінансову політику.

* Розробити програмну, оперативну та інвестиційну політику і плани.

* Розробити програми і послуги, що узгоджуються з політикою і планами.

* Розробити управлінські стратегії.

* Розробити бюджет, що узгоджується з підходами до досяг­нення цілей.

* Розробити процес підготовки і затвердження бюджету.

* Розробити і оцінити фінансові варіанти.

* Ухвалити варіанти, необхідні для затвердження бюджету.

* Оцінювати ефективність та робити поправки.

* Наглядати, вимірювати та оцінювати ефективність.

* Вносити відповідні зміни та крективи.

З поняттям бюджетного процесу щільно пов'язане поняття бюджетного циклу.

♦ Бюджетний цикл - підготовка бюджетних запитів, затвердження бюджетних запитів представницьким органом, виконання бюджету і звітування про фактичні бюджетні операції.

Бюджетний кодекс запроваджує процедуру парламентських слухань з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період. Проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період ґрунтується на основних макропоказниках економічного та соціального розвитку України на наступний бюджетний період, аналізу виконання бюджету у поточному періоді, пріоритетів та програми уряду. Верховна Рада України або схвалює, або бере до відома зазначений документ.

На підставі інструкції з підготовки бюджетних запитів за типовою формою, яких зобов'язані дотримуватися головні розпорядники коштів, власне і розробляються бюджетні запити. Місцеві фінансові органи на основі результатів аналізу приймають рішення про включення цих запитів до проекту бюджету.

Бюджетний кодекс чітко встановлює граничні терміни прийняття відповідних рішень, що може бути вираженим у бюджетному календарі (табл.2.1)

Виходячи з бюджетного календаря, для пропозиції проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів.