Сторінка
7

Казначейська система виконання бюджету України

· вимоги до управління грошовими коштами;

· системно-послідовне кодування рахунків;

· однозначність інформації, що вводиться в систему;

Основними функціями казначейської системи реєстрації операцій та звітності є:

В частині казначейського виконання державного та місцевих бюджетів:

· облік видатків (обробка первинних документів розпорядників коштів бюджетів, формування на їх основі казначейських платіжних документів, відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками, здійснення контролю);

· облік доходів в розрізі кодів бюджетної класифікації та кодів територій, враховуючи операції за доходами, що підлягають розподілу між загальним та спеціальним фондами бюджету, а також між бюджетами всіх рівнів;

· облік асигнувань, враховуючи їх формування, рух та використання;

· ведення зведеного кошторису доходів та видатків державного та місцевих бюджетів;

· ведення та облік кошторисів видатків установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;

· облік лімітів на здійснення видатків;

· формування пропозицій щодо здійснення видатків;

· обробка та облік розподілів коштів на здійснення видатків;

· формування банківських платіжних документів та проведення безготівкових розрахунків через банківську систему електронних платежів з забезпеченням виконання вимог Національного банку України щодо захисту інформації;

· облік безгрошових операцій (взаємозаліки, взаємні розрахунки між бюджетами, векселі);

· формування пакету звітних форм.

В частині обслуговування спеціальних та інших власних коштів установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів:

· облік надходжень спеціальних та інших власних коштів на рахунки установ та організацій;

· облік видатків за рахунок спеціальних та інших власних коштів;

· формування банківських платіжних документів;

· формування пакету звітних форм.

Трансакційна автоматизована система казначейства створена на трансакційній основі. Трансакція – операція чи послідовність операцій, яка повинна бути повністю виконана, або, у разі виникнення помилки, повністю відмінена. Дані в систему вносяться лише один раз, що забезпечує повний контроль в системі.[17]

Джерелом здійснення видатків з єдиного казначейського рахунку є надходження на балансовий рахунок № 2510 “Доходи Державного бюджету “, загальна сума якого щоденно (або в режимі реального часу) перераховуються на балансовий рахунок № 2513 “Кошти Державного бюджету”.

Територіальні органи Державного казначейства здійснюють попередній контроль за використанням ресурсів єдиного казначейського рахунку тільки в межах лімітів, що встановлюються головним управлінням Державного казначейства для кожного розпорядника коштів на підставі розподілу, затвердженого відповідним головним розпорядником.

Залишки коштів на бюджетних рахунках органів Державного казначейства, відкритих в установах банків за балансовим рахунком № 2513 “Кошти державного бюджету”, повинні бути позитивними. Дебетове сальдо за ними не допускається.

Бюджетні кошти розпорядників коштів, які знаходяться на їх реєстраційних рахунках, використовуються ними відповідно до затверджених асигнувань та лімітів видатків.[6 ].

Висновок

Державне казначейство України відіграє важливу роль у фінансовій системі України. Адже воно покликане впорядкування використання державних коштів, сконцентрувати їх на найважливіших напрямках соціального та економічного розвитку суспільства . Створення казначейства припало на той період розбудови Української держави, коли старі методи не спиралися на відповідні організаційні структури. Казначейство якраз і стало однією з них. Світовий досвід засвідчує про ефективність казначейського управління державними коштами, який скеровується на забезпечення доцільного, з точки зору уряду, використання бюджетних коштів.

Заснування повністю функціональної системи Державного казначейства для виконання державного бюджету, підвищення власної відповідальності та забезпечення належної податково – бюджетної звітності допоможе Уряду вдосконалити ефективність та продуктивність управлінської діяльності, здійснити завдання, передбачені макроекономічною політикою держави та бюджетом. Вдосконалене виконання державного бюджету спільними зусиллями Міністерства фінансів України та Державного казначейства України допоможе подолати проблеми, що постали перед системою управління бюджетними ресурсами.

До причин незадовільного виконання бюджету на сьогоднішній день відносяться :

- невизначеність відповідальності за прийняття і виконання рішень з бюджетних питань серед кількості різноманітних органів ;

- бюджетна заборгованість, що продовжує посилювати напругу у бюджетній системі ;

- відсутність чітких і повних юридичних регламентацій для використання учасниками бюджетного процесу ;

- відсутність повної, точної та своєчасної інформації з бухгалтерського обліку щодо здійснення державного бюджету;

- відсутність достатньої відповідальності за витрачання державних коштів та стимулів для хорошої роботи ;

- відсутність інформації, необхідної для визначення доцільності витрачання бюджетних коштів ;

- складні, неефективні та трудомісткі процедури по контролю за видатками, що сприяють збільшенню залишку коштів державного бюджету, коли потреба бюджету в запозичених коштах залишаються надмірними ;

- система щоденного визначення напрямків видатків та перерахування коштів залишається єдиним відгуком на потребу пристосування бюджету до зміни обставин.

Міністерство фінансів України та Державне казначейство України досягли значного успіху у розвитку казначейської системи України, особливо в порівнянні з результатами, досягнутими у деяких інших країнах з економікою перехідного періоду, а саме