Сторінка
3

Поняття “дотації вирівнювання” та її зв’язок із вилученням коштів

Формула розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів змінювалась в постановах КМУ відповідно до врахування депресивності окремих адміністративно-територіальних одиниць; врахування факторів впливу на обсяг доходів, закріплених за місцевими бюджетами в зв'язку із введенням в дію з 2004 року Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”; стимулювання місцевих бюджетів, які щороку збільшують обсяги доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів.

Прослідивши за змінами механізму визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, можна зробити наступні висновки. Показник індексу відносної податкоспроможності у даній формулі надає “антистимули” для нарощування доходної бази місцевих бюджетів і податку з доходів фізичних осіб, який є одним із найстабільніших джерел і значною мірою забезпечує основу формування фінансових ресурсів місцевих органів влади. Механізм розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів перевантажений показниками. Пільги, що застосовуються у зв'язку із введенням в дію Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” доцільно було б врахувати у розрахунку прогнозного показника обсягу доходів як суму пільг, наданих місцевими органами влади. Розрахунки обсягів доходів з урахуванням стимулювання мають бути більш прозорими. Істотних змін зазнали механізми розрахунку коефіцієнта вирівнювання. Вони стали більш об’єктивними, усунені недоліки в попередніх формулах. Але слід зазначити, що величина середнього темпу приросту показника обсягу закріплених доходів бюджету може бути незначною із-за великих масштабів бюджету, порівняно з іншими показниками (наприклад, велика відносна податкоспроможність території порівняно з іншими територіями). Таке становище буде означати зниження стимулів для збільшування бази оподаткування для даної території. Доцільно було б при розрахунку коефіцієнта вирівнювання використовувати індекс відносної податкоспроможності. Такий підхід економічно осмислений і обґрунтований порівняно з існуючими.

Використана література:

1. Василик О.Д. Державні фінанси України. -К.: Вища школа. 1997.

2. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. – К.: НІОС. – 2000.– 416с.

3. Василик О.Д. Фінанси в економічній системі держави. // Фінанси України.-2000.-№1.