Сторінка
1

Основні напрями бюджетної політики на 2005 рік

Ці Основні напрями розроблені відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Послання Президента України до Верховної Ради України "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 - 2011 роки", Указу Президента України "Про Стратегію економічного та соціального розвитку України "Шляхом європейської інтеграції на 2004 - 2015 роки", Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Послідовність. Ефективність. Відповідальність" (далі - Програма діяльності Кабінету Міністрів України) і є невід'ємною частиною економічної і соціальної політики Кабінету Міністрів України на 2005 і наступні роки та складовою бюджетної стратегії на середньострокову та довгострокову перспективу.

Метою бюджетної політики на 2005 рік є фінансове забезпечення реалізації стратегічних цілей Програми діяльності Кабінету Міністрів України - підвищення рівня державних соціальних стандартів надання державних і суспільних послуг та зниження рівня бідності в країні. Бюджетна політика проводитиметься в напрямі підвищення рівня збалансованості та прозорості бюджету та посилення впливу бюджетного регулювання на соціально-економічний розвиток держави та адміністративно-територіальних одиниць.

Для досягнення зазначеної мети необхідно:

1) продовжити застосування та удосконалення механізму середньострокового бюджетного планування відповідно до основних напрямів соціально-економічного розвитку держави, подальше запровадження в роботу центральних органів виконавчої влади середньострокового бюджетного планування;

2) посилити взаємоузгодженість бюджетної та грошово-кредитної політики на всіх етапах її формування і реалізації як необхідної умови збалансованого економічного зростання;

3) стимулювати інноваційну та інвестиційну діяльності, формувати бюджет розвитку як фактора економічного зростання та забезпечити становлення інноваційної моделі розвитку економіки;

4) сприяти випереджаючому зростанню темпів реальних доходів населення, насамперед заробітної плати порівняно з валовим внутрішнім продуктом;

5) створити реальні умови для впорядкування оплати праці в органах державної влади та органах місцевого самоврядування шляхом оптимізації чисельності працівників цих органів та кількості стимулюючих виплат;

6) збільшити видатки соціальної спрямованості державного та місцевих бюджетів як інструменту досягнення соціальних та економічних цілей. Бюджет на 2005 рік повинен сприяти зниженню рівня бідності та підвищенню якості життя населення;

7) продовжити роботу з реформування системи соціального захисту, освіти, охорони здоров'я та пенсійного забезпечення відповідно до напрямів, визначених у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, насамперед первинної медичної допомоги, загальної середньої освіти;

8) забезпечити поступове наближення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсій, соціальних виплат та допомоги до рівня прожиткового мінімуму, при цьому темпи зростання мінімальної заробітної плати мають перевищувати темпи зростання інших мінімальних соціальних виплат та доплат, передусім видатки на фінансування компенсаційних виплат, допомоги ветеранам війни, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ям з дітьми та іншим категоріям малозабезпечених та соціальне незахищених громадян передбачати у розмірах, що забезпечують підвищення розмірів таких виплат та допомоги;

9) недопустити виникнення простроченої заборгованості із заробітної плати у бюджетній сфері та соціальних виплат, у тому числі громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, скоротити дебіторську та кредиторську заборгованість бюджетних установ та бюджетів усіх рівнів;

10) забезпечити цільове використання коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, запровадити медичне страхування населення;

11) запровадити систему надання адресної допомоги малозабезпеченим та соціальне незахищеним громадянам та підвищити ефективність соціальних трансфертів населенню шляхом використання науково обгрунтованої методології під час визначення розміру соціальних виплат;

12) розробити середньострокову стратегію спорудження за рахунок бюджетних коштів житла для малозабезпечених і соціальне незахищених громадян і надання кредиту на придбання житла, включаючи іпотечне кредитування;

13) підвищити рівень соціальної підтримки малозабезпечених і соціальне незахищених громадян шляхом запровадження пріоритетності політики зростання доходів, у першу чергу працюючого населення, в тому числі через механізм забезпечення зростання рівня зайнятості працездатного населення;

14) визначити Мінпраці головним розпорядником бюджетних коштів для фінансування програм із соціального захисту громадян, у тому числі тих, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

15) вдосконалити процес формування і виконання державного бюджету на основі програмно-цільового методу з розробленням відповідних науково-практичних засад, реалізувати принцип поступового переходу від утримання бюджетних установ до виділення їм коштів для надання соціальних послуг, зокрема шляхом запровадження на конкурсних засадах ряду пілотних проектів у соціальній сфері;

16) оптимізувати бюджетні і державні цільові програми виходячи з потреби у забезпеченні фінансовими ресурсами основних цілей і завдань діяльності головного розпорядника бюджетних коштів;

17) підвищити рівень видатків державного бюджету, спрямованих на наукову діяльність;

18) поліпшити умови для розвитку соціальної і гуманітарної сфери шляхом збільшення обсягів видатків на соціальний захист населення, охорону здоров'я та освіту, підвищити ефективність їх використання, зокрема через удосконалення механізму розподілу міжбюджетних трансфертів;