Сторінка
1

Бюджетний устрій та бюджетна система України

П Л А Н

1. Суть і значення Державного бюджету

2. Бюджетна система України

Література

1. Суть i значення Державного бюджету

Для виконання своiх функцiй держава повинна мати достатнi грошовi фонди. Цi фонди вона формує шляхом перерозподiлу валового внутрiшнього продукту. Найважливiшим засобом, через який держава здiйсню? розподiл i перерозподiл внутрiшнього продукту, i Державний бюджет. Через бюджет держави вiдтворються вся багатогранна дiяльнiсть i забезпечуються виконання заходiв. Розглядаючи бюджет як економiчну категорiю, слiд зазначити, що вiн вiдобража реальнi виробничi вiдносини, вiдтворю? вiдносини розподiлу I перерозподiлу, концентру рух грошово маси як самостiйно вартостi, що нiбито не пов'язана з рухом товарно маси.

Бюджет важливим економiчним важелем держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цiлому. Крiм того, органи державної влади й управлiння, що затверджують i виконують бюджет, мають можливiсть впливати через нього на фiнансову дiяльнiсть мiсцевих органiв влади i управлiння, якi складають, затверджують бюджети адмiнiстративно-територiальних органiв, останнi, як правило, потребують дотацiй i субвенцiй iз загальнодержавних дохiдних джерел. Дохiдна база всiх бюджетiв формується за рахунок закрiплених законами держави джерел доходiв по вiдповiднiй ланцi бюджетної системи. Через бюджет фiнансова дiяльнiсть органiв управлiння отримує цiлком визначену в законодавчому i нормативному планi базу для залучення й витрачання грошових коштiв. Бюджет дає органам влади, якi його затверджують, можливiсть контролювати дiяльнiсть виконавчо-розпорядчих органiв, що складають I виконують бюджет. Хоча можливостi такого контролю обмеженi. Конституцiєю України надано виняткове право затверджувати бюджет держави Верховнiй Радi, а адмiнiстративно-територiальнi бюджети – вiдповiдним представницьким органам. Пiсля затвердження Державний бюджет набуває сили закону. Бюджети всiх рiвнiв складаються та виконуються згiдно з бюджетною класифiкацiєю. Бюджетна класифiкацiя - це єдина мiжнародна система функцiонального групування доходiв i видаткiв бюджету за однорiдними ознаками; вона забезпечує можливiсть порiвнювати бюджетнi данi рiзних бюджетiв, дає змогу визначитись щодо характеру регулюючих дiй держави по надходженню дохiдних джерел i напрямах використання одержаних коштiв. Держава повинна мати централiзований фонд коштiв, з якого вона фiнансує заходи, передбаченi законодавчими чи нормативними актами. Для виконання цiєї функцiї держава регламентує всi вiдносини, пов'язанi з мобiлiзацiєю, розподiлом i використанням бюджету. Бюджетнi вiдносини не можуть провадитись в життя без бюджетного регулювання, тому що вони завжди мають державно-владний характер. Бюджетне регулювання передбачає законодавче закрiпленi вiдсотковi вiдрахування вiд загальнодержавних податкiв, зборiв i обов'язкових платежiв, встановленi на данiй територiї, а також дотації i субвенцiї до бюджетiв адмiнiстративних територiй вiдповiдно до технiко-економiчних обгрунтувань, в якi включаються: статистичнi данi про економiчний, соцiальний, природний та екологiчний стан зазначених регiонiв; розрахунки необхiдних витрат для вирiвнювання економiчного, соцiального й екологiчного стану та ефективного використання природних ресурсiв територiй; iнформацiя про урядовi та регiональнi програми подолання нерiвностей мiж адмiнiстративними територiями, про виконанi в попереднi роки програми й досягнутi результати про дiючi програми та програми, що розробляються, з прогнозом наслiдкiв їх виконання. Регулювання бюджетiв впорядковує суспiльнi вiдносини при мобiлiзацiї у бюджет коштiв i при їх розподiлi й перерозподiлi мiж ланками бюджетної системи, при фiнансуваннi видаткiв за рахунок одержаних доходiв та всього процесу виконання бюджету. Держава органiзовує бюджетнi вiдносини вiдповiдно

до своїх iнтересiв. Бюджетне регулювання охоплює всi форми впливу держави на проведення бюджетної полiтики, починаючи вiд прийняття закону про державний бюджет або

рiшення мiсцевої ради народних депутатiв про мiсцевий бюджет i аж до їх застосування державними органами. У необхiдних випадках бюджетна полiтика

держави здiйснюється в примусовому порядку (списання коштiв бюджету з пiдприємств-платникiв, недоїмка на вiдповiднi дати).

В цiлому проведення бюджетної полiтики здiйснюється за допомогою низки законодавче чи нормативне закрiплених дозволiв i заборон, що внутрiшньо пов'язанi мiж собою, наприклад, дозвiл на використання коштiв або заборона

їх витрачати в рамках бюджетного фiнансування.

2. Бюджетна система України

Бюджетний устрiй України визначається закрiпленим Конституцiєю України

державним .ладом України та її адмiнiстративно-територiальним подiлом. Пiд

бюджетним устроєм розумiють органiзацiю i принципи побудови бюджетної

системи, її структуру, взаємозв'язок мiж її окремими ланками. Державний

бюджет України, республіканський бюджет Автономної Республіки Крим та

місцеві бюджети утворюють бюджетну систему. Сукупнiсть усiх бюджетiв, що

входять до складу бюджетноi системи України, складає зведений бюджет, який

використовується для аналiзу i визначення засад державного регулювання

економiчним i соцiальним розвитком України.

Бюджет Автономної Республiки Крим об'єднує республiканський бюджет та

бюджети районiв i мiст республiканського пiдпорядкування цього регiону. До

мiсцевих бюджетiв належать обласнi, мiськi, районнi в мiстах, селищнi i

сiльськi бюджети. Бюджет областi об'єднує обласний бюджет та бюджети районiв

i мiст обласного пiдпорядкування. До складу бюджету району входять районний

бюджет, бюджети мiст районного пiдпорядкування, селищнi та сiльськi бюджети.

Селищнi i сiльськi бюджети створюються за рiшенням районних чи мiських рад

народних депутатiв за наявностi необхiдної фiнансової бази i визначають

доходи вiдповiдних селищних i сiльських бюджетiв.

Бюджет мiста, яке має районний подiл, об'єднує мiський бюджет та бюджети

районiв, що входять до його складу. У випадках, коли мiськiй чи районнiй у

мiстi радi народних депутатiв адмiнiстративне пiдпорядкованi iншi мiста,

селища чи сiльськi населенi пункти, то бюджети цих мiст, селищ, сiл

об'єднуються вiдповiдно у бюджетi мiста або у бюджетi району в мiстi.

Бюджетний устрiй грунтується на принципах єдностi, повноти, достовiрностi,

гласностi, наочностi i самостiйностi усiх бюджетiв, що входять до бюджетної

системи України.

Принцип єдностi означає iснування єдиного рахунку доходiв i видаткiв кожної

ланки бюджетної системи. Єднiсть бюджетної системи забезпечується єдиною