Сторінка
4

Фінансово-податкові проблеми впровадження в Україні механізмів кіотського протоколу та створення національного ринку парникових газів

– монетарної (шляхом збільшення надходжень іноземних інвестицій, капіталів за реалізацію се­ртифікатів на викиди ОСВ, ОВК);

– економічного розвитку (збільшення надходжень інвестицій, виконання проектів СВ впливатиме на модернізацію виробництва, стабілізацію економічного зростання з одночасним по­ліпшенням якості атмосферного повітря і навколишнього природного середовища в цілому, змен­шення негативних наслідків зміни клімату, поліпшення умов життєдіяльності суспільства);

– інформаційно-технологічного розвитку (шляхом вкладення вилучених коштів за ре­а­лі­за­цію сертифікатів ОВК на розвиток перспективних наукоємних технологій та галузей).

Таким чином, створення національного ринку ПГ дозволить раціонально використати на­явний в Україні потенціал ринкових механізмів Кіотського протоколу. Це сприятиме, з одного бо­ку, швидшому подоланню післякризового етапу (етапи та їх зміст за [1, 13]), досягненню ста­білізаційного зростання шляхом модернізації виробництва, зменшення енергоспоживання і, відповідно, енергоємності продукції, переходу до видів діяльності, що мають інноваційний ха­рактер, на модель сталого розвитку на засадах постіндустріалізму. З іншого, – збереженню нав­колишнього природного середовища, а, відповідно, поліпшенню умов життєдіяльності сус­пільства, покращанню демографічної ситуації, припиненню депопуляції населення.

Створення національного ринку ПГ шляхом впровадження національної регулюючо-сти­му­люючої фінансово-податкової системи регулювання викидів ПГ антропогенного по­ход­жен­ня також одночасно сприятиме розширенню бази оподаткування, посиленню ролі еколо­гічних податків, розширенню сфери впливу екополітики, реалізації на практиці теорії про “по­двійні” дивіденди. Це, в свою чергу, приведе до послаблення негативного впливу ви­кри­в­лених податків, вирівнювання викривленої податкової системи України, забезпечення ре­гу­лю­ючо-стимулюючих функцій фінансово-податкових інструментів на зміну лише фіскальних фу­нкцій, стане одним із важливих напрямів модернізації ДПС згідно зі стратегічним планом її роз­витку до 2012 р. на шляху до запровадження прозорих процедур адміністрування податків та забезпечення ефективного функціонування економіки України.

Висновки. Для створення національного ринку ПГ на основі регулюючо-стимулюючої фі­­­нансово-податкової системи регулювання викидів ПГ антропогенного походження не­об­хі­д­­но здійснити ряд таких фінансово-податкових заходів:

1. З 1 січня 2005 р. організувати податковий збір за викиди ПГ антропогенного походжен-ня. Для цього необхідно: визначити перелік забруднювачів, що підлягають оподаткуванню; вста­новити ціни за одиниці викидів окремих видів ПГ залежно від потенціалу їх дії; організувати об­лік викидів ПГ за юридичними і фізичними особами; створити інформаційну систему ба­зи оподаткування; розробити систему стимулювання, внести відповідні зміни в законодавчо-нор­мативні акти.

2. Вжити фінансово-податкові заходи щодо покращання інвестиційного клімату в Україні, спри­яння надходженню іноземних інвестицій: встановити пріоритетні напрями виконання про­е­ктів спільного впровадження, закріпити на законодавчому рівні гарантії уряду отримання кво­т на викиди ПГ інвесторам цих проектів, передбачити податкові пільги для проектів спільного впр­о­вадження, привести бухгалтерський облік до міжнародних стандартів.

3. Розробити та ввести з 1 вересня 2005 р. Національну програму створення та розвитку на­ціонального ринку ПГ на основі регулюючо-стимулюючої фінансово-податкової системи ре­гулювання викидів ПГ. Для цього необхідно створити національний регістр квот за ри­н­ко­ви­ми механізмами, визначити початкову вартість квот на викиди ПГ; об’єкти і механізми, які бу­дуть залучені для виконання Програми; етапи і терміни створення національного ринку ПГ в Україні.

4. До 1 січня 2005 р. прийняти Закон України “Про національний ринок парникових газів”, що повинен затвердити Національну програму створення та розвитку національного ринку ПГ.

Література:

1. Горленко І., Тарангул Л., Руденко Л. Концептуальні засади переходу України до по­ст­ін-ду­стріального суспільства // Науковий вісник. Збірник наукових праць. – Ірпінь, 2003. – № 1(19). – С. 5–17.

2. Доклад Конференции Сторон о работе её седьмой сессии, состоявшейся в Марракеше 29 октября – 10 ноября 2001 года. Часть вторая: меры, принятые Конференцией Сторон. – Том ІІ.– 101 с. FCCC/CP/2001/13/Add. 2. 21 January. Russian, 2002.

3. Дубина Е. Перспективы создания и развития в Украине рынка парниковых газов // Обзор украинского рынка. – 2003. – № 5 (57). – С. 66–69.

4. Дубина Е., Дубин В., Шевцов А. Инвестиции и изменение климата: возможности ис­пол­нения в Украине проектов “совместного осуществления” // Обзор украинского рынка. – 2003. – № 8 (60). – С. 70–73; Обзор украинского рынка. – 2003. – № 9 (61). – С. 66–69.

5. Енергетичні ресурси та потоки. – К.: Українські енциклопедичні видання, 2003. – 472 с.

6. Інвестиції та зміна клімату: можливості для України: Збірник доповідей міжнародної кон­ференції (10–11 липня 2002 р., Київ, Україна). – К.: Мінекоресурсів України, Ініціатива з пи­тань зміни клімату, 2002. – 405 с.

7. Збірник доповідей Національної конференції з питань зміни клімату (Київ, 27–28 лютого 2003 р.). – К.: Мінекоресурсів України, Ініціатива з питань зміни клімату, 2003. – 130 с. – Пре­принт.

8. Кіотський протокол до Рамкової конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату (Кіото, 11 грудня 1997 р.). – www.climate.org.ua

9. Міщенко В.С. Удосконалення економіко-правового механізму природно-ресурсної сфе-ри в Україні // Концептуальні основи природо-ресурсної моделі сталого розвитку України. – К.: РВПС України., 2001. – C. 55–58.

10. Рамкова конвенція Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату (Ріо-де-Жанейро, 9 трав­ня 1992 р.). – www.climate.org.ua

11. Синякевич І. Екологізація розвитку: об’єктивна необхідність, методи, пріоритети // Еко­но­міка України. – 2004. – № 1. – С. 57–63.

12. Стадницький Ю.І. Механізм фінансування боротьби з глобальним потеплінням: укра-їн­ські інтереси // Фінанси України. – 2000. – № 5. – С. 24–29.

13. Тарангул Л.Л. Оподаткування та регіональний розвиток (теорія і практика): Моно-графія. – Ірпінь, Академія ДПС України, 2003. – 268 с.

14. Фомишин С.В. Международные экономические отношения на рубеже тысячелетий: Уче­бное пособие. – Херсон: Олди-плюс, 2002. – 560 с.

15. National Communications from Parties included i