Сторінка
2

Aналіз міжрегіональних пропорцій доходної частини місцевих бюджетів за регіонами України

Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України.

Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути лише закон про Державний бюджет України.

Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету дозволена тільки в межах бюджетних призначень через внесення змін до закону про Державний бюджет України чи рішення відповідної ради.

Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповідну мету.

Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.

У статистичному забезпеченні управління місцевими бюджетами для кожної структури та її підструктури необхідно створити власну систему таких балансів, які б давали змогу цілеспрямовано пропонувати управлінські рішення щодо формування взаємозв'язків між ресурсами та їх використанням і, що особливо важливо, висвітлювати наслідки відповідних змін взаємозв'язків у різних умовах під час формування управлінських рішень.

Так, балансовий метод у системі місцевого бюджетування використовується для характеристики закономірностей і тенденцій, що відбуваються в бюджетній системі.

Модель взаємозв'язку розподілу доходів місцевих бюджетів за областями та містами Київ і Севастополь характеризує, з одного боку, структуру доходів для кожного регіону, а з другого — їх сукупність для України.

Такий розподіл наведено в таблиці 1 в абсолютному обсязі.

Структура горизонтального розподілу доходів областей України загалом, а також міст Києва та Севастополя наведено в таблиці №2

Аналіз свідчить, що середня питома вага доходів загального фонду місцевих бюджетів становить 83,7%, середня питома вага видатків спеціального фонду місцевих бюджетів становить 16,3%.

Найбільша питома вага доходів загального фонду місцевих бюджетів існує в Тернопільській області — 91,8% (спеціальний фонд 8,2%), в місті Севастополі — 90,7% (спеціальний фонд 9,3%), в Кіровоградській області — 90,1% (спеціальний фонд 9,9%) та Вінницькій області — 88,8% (спеціальний фонд 11,2%), що дає підстави говорити про те, що в цих регіонах фінансування відбувається більш планово.

Найменша питома вага доходів загального фонду місцевих бюджетів спостерігається в місті Києві — 73,6% (спеціальний фонд 26,4%), в АР Крим — 79,8% (спеціальний фонд 20,2%), Дніпропетровській області — 82,1% (спеціальний фонд 17,9%) і Одеській області — 82,5% (спеціальний фонд 17,5%). У цих регіонах відбувається більше заходів, фінансування яких раніше не було передбачено в загальному фонді.

Таблиця 2. Матриця коефіцієнтів α , які характеризують структуру доходів в областях