Сторінка
1

Структура, роль та завдання Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

Кардинальним кроком, який змінив обличчя і суть системи захисту населення від надзвичайних ситуацій, став Указ Президента України від 28 жовтня 1996 р.

Цим Указом, з метою вдосконалення управління цивільною обороною України, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, затверджено "Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій (МИС)" і тим самим офіційно розпочато його практичну діяльність.

Згідно з цим Положенням, МНС України забезпечує прове­дення у життя державної політики у сферах цивільної оборони: захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобі­ганню цим ситуаціям та реагуванню на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи, здійсненні керівництва дорученою міністерству сферою управління та несе відповідальність за її стан і розвиток, а також є центральним органом вико­навчої влади.

Основні функції МНС України

• розроблення і реалізація заходів щодо захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій та Чорнобильської катастрофи;

• керівництво діяльністю органів управління, штабів, військ цивільної оборони і підпорядкованих спеціалізованих формувань;

• координація діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, підприємств установ і організацій усіх форм власності з розв'язання проблем захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

• визначення основних напрямків роботи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, соціального захисту населення, реабілітації забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи територій;

• державний нагляд і контроль за станом цивільної оборони і техногенної безпеки, готовністю дій у надзвичайних ситуаціях та проведення заходів щодо запобігання їм;

• організація та координація здійснення всіх заходів на території зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення, вирішення питань їх фінансування, охорони громадського порядку і здоров'я персоналу, який працює на цій території, захисту наукових і економічних інтересів України;

• координація робіт, пов'язаних з формуванням і реалізацією єдиної науково технічної політики у сфері створення та впровадження сучасних інформаційних технологій, банків даних з проблем цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та Чорнобильської катастрофи;

• підготовка і перепідготовка кадрів цивільної оборони та з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та Чорнобильської катастрофи, навчання населення дій у надзвичайних ситуаціях.

З утворенням МИС, до завдань, визначених для цивільної оборони законодавством, додалися нові, які раніше вирішувались іншими міністерствами та державними установами й закладами авіаційні роботи з пошуку і рятування, державний нагляд і контроль за станом техногенної безпеки, пошук та знешкодження хімічної зброї, формування і реалізація науково-технічної політики у сфері створення та впровадження сучасних інформаційних технологій, банків даних з проблем захисту населення від надзвичайних ситуацій та інші.

Виконання завдань і реалізація основного призначення вимагає від МНС напруженої роботи над ліквідацією нормативно-право­вого дефіциту, створенням угруповання сил нового покоління, здатних надійно попередити виникнення надзвичайних ситуацій, зміцненням міжнародних зв'язків, ефективною науково-техніч­ною підтримкою заходів з розвитку і удосконалення.

Згідно з покладеними на нього завданнями, МНС України:

• організовує розроблення і здійснення заходів цивільної оборони щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і соціальним захистом громадян, які постраждали від них;

• розробляє проекти державних програм і прогнозів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, цивільної оборони, запобігання надзвичайним ситуаціям, соціального захисту громадян, які від них постраждали, та контролює виконання затверджених програм;

• уживає заходи для зниження рівня опромінення та забезпечення нормальної життєдіяльності населення на забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи територіях;

• подає в межах своїх повноважень пропозиції щодо проекту Державного бюджету України, здійснює контроль за цільовим викорис­танням бюджетних коштів;

• керує роботами, пов'язаними з ліквідацією наслідків великих за масштабами аварій і катастроф техногенного характеру та інших надзвичайних ситуацій і забезпечує готовність сил та штабів ци­вільної оборони й сил з надзвичайних ситуацій до дій за призначенням;

• здійснює організаційно методичне керівництво, координацію і контроль за діяльністю центральних органів виконавчої влади. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміні­страцій, підприємств, установ і організацій усіх форм власності з питань соціально-економічного, правового та медичного захисту гро­мадян, які постраждали від радіаційних аварій та катастроф або брали участь у ліквідації їх наслідків, а також реабілітації забрудне­них внаслідок Чорнобильської катастрофи територій;

• бере участь у розгляді та опрацюванні пропозицій щодо будів­ництва, розширення та реконструкції господарських об'єктів на забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи територіях та в місцях компактного переселення з цих територій громадян;

• здійснює державний нагляд і контроль за виконанням вимог цивільної оборони і техногенної безпеки, заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та їх ліквідації, станом готовності сил і засобів цивільної оборони до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайної ситуації;

• бере участь у проведенні державної експертизи містобудівної документації та проектів будівництва техногенна небезпечних об'єктів у частині додержання вимог цивільної оборони і техногенної безпеки;

• координує діяльність центральних органів виконавчої влади щодо проведення пошуку і рятування людей, аварійно-рятувальних робіт, ліквідації виливу нафтопродуктів, шкідливих хімічних та радіоак­тивних речовин у довкілля;

• оповіщає населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації, забезпечує належне функціонування територіальних і локальних систем оповіщення;

• прогнозує разом з зацікавленими організаціями імовірність ви­никнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, моделює їх, районує території України за наявністю потенційно небезпечних виробництв, об'єктів та загрози стихійного лиха, визначає показники ризику на об'єктах народного господарства і територіях;