Сторінка
2

Повноваження Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин

Стаття 9. Повноваження Київської і Севастопольської міських рад

у галузі земельних відносин.

До повноважень Київської і Севастопольської мі­ських рад у галузі земельних відносин на їх терито­рії належить:

а) розпорядження землями територіальної грома­ди міста;

б) передача земельних ділянок комунальної влас­ності у власність громадян та юридичних осіб відпо­відно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель кому­нальної власності в порядку, передбаченому цим Ко­дексом;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб міста;

д) припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом;

е) прийняття рішення щодо звільнення самовіль­но зайнятих земельних ділянок;

є) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної вла­сності, що проводяться органами виконавчої влади;

ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах;

з) організація землеустрою;

й) координація діяльності місцевих органів земель­них ресурсів;

і) здійснення контролю за використанням і охоро­ною земель комунальної власності, додержанням зе­мельного та екологічного законодавства;

ї) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки грома­дянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства;

й) інформування населення щодо надання, вилу­чення (викупу) земельних ділянок;

к) внесення у встановленому порядку пропозицій до Верховної Ради України щодо встановлення та зміни меж міст;

л) вирішення земельних спорів;

м) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ст. 133 Конституції України міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визнача­ється законами України.

15.01.1999 р. Верховною Радою прийнято Закон «Про столицю України — місто-герой Київ».

Особливий правовий статус зазначених міст потре­бує наявності у Земельному кодексі окремої статті щодо компетенції відповідних рад. Але перелік їх земель­них правомочностей суттєво не відрізняється від пов­новажень інших міських рад. Більш того, деякі з них певною мірою некоректні.

Так, п. е) передбачається можливість прийняття радою рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок. Це суперечить п. З ст. 212 кодек­су, де передбачається, що повернення самовільно зайня­тих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Стаття 10. Повноваження районних рад

у галузі земельних відносин

До повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району належить:

а) розпорядження землями на праві спільної вла­сності відповідних територіальних громад;

б) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади;

в) координація діяльності місцевих органів зе­мельних ресурсів;

г) забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони та використання земель;

ґ) організація землеустрою та затвердження зем­левпорядних проектів;

д) внесення до Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим, обласних рад пропозицій щодо встанов­лення і зміни меж районів, міст, селищ, сіл;

е) вирішення земельних спорів;

є) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Оскільки глава 4 Закону України «Про місцеве са­моврядування в Україні» практично містить однотип­ні повноваження районних і обласних рад, ст. 10 Земель­ного кодексу фактично послідовно відтворює положення ст. 8. кодексу. Однак, якщо і обласні, і районні ради «здійснюють розпорядження землями, що знаходять­ся у спільній власності територіальних громад» (п. а) ст. 8 та п. а) ст. 10), залишається невизначеним адмі­ністративно-територіальний рівень таких громад і — відповідно — межі компетенції рад.

Стаття 11. Повноваження районних у містах рад у

галузі земельних відносин.

Повноваження районних у містах рад у галузі зе­мельних відносин визначаються міськими радами.

32

Попередній Земельний кодекс взагалі не містив подібної статті щодо повноважень районних у містах рад у галузі земельних відносин.

В чинному кодексі передбачається, що такі повно­важення визначаються міськими радами. В більшості міст України районні ради не мають делегованих їм земельних правомочностей і користуються лише пра­вом, «дорадчого голосу» при вирішенні земельних пи­тань на території району.

Стаття 12. Повноваження сільських,

селищних, міських рад у галузі земельних відносин

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної влас­ності у власність громадян та юридичних осіб відпо­відно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комуналь­ної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земель­них ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охо­роною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

й) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (ви­купу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо вста­новлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Ст. 142 Конституції України і ст. 60 Закону Укра­їни «Про місцеве самоврядування в Україні» встанов­люють, що матеріальною і фінансовою основою місце­вого самоврядування є перш за все земля і природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст.